El impuesto estrella
El Gobierno prevé incrementar la recaudación por IVA en 3.000 millones de euros gracias al aumento de la demanda interna
Es nuestro impuesto estrella durante los últimos años”, espetó el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, a los periodistas, tras la rueda de prensa del pasado martes, en la que se dio luz verde al proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado 2018. Y no es para menos. Su subida en determinados productos fue uno de los temas más controvertidos con la llegada al PP en Moncloa en el 2012. Era una imposición de Bruselas, como en cientos de ocasiones ha recalcado el exministro de Economía Luis de Guindos. Montoro se negaba a tal propuesta porque afecta a todas los consumidores, con independencia de sus rentas, sin embargo, ahora en privado reconoce que fue un acierto y que es un eslabón esencial para cuadrar las cuentas públicas.
En ciertos circulos económicos se ha abierto el debate si habría que revertir aquellas subidas, pero el Ejecutivo, por ahora, sólo ha desvelado que reducirá el IVA de las entradas al cine del tipo impositivo del 21% al 10%.
Este año 2018, el Ejecutivo prevé recaudar casi 3.000 millones de euros más, hasta 71.575 millones, según recoge el plan presupuestario. Sobre todo, por el auge del consumo.
Para el economista Luis del Amo, del Registro de Economistas Asesores Fiscales (Reaf), “el impuesto que más recaudación sigue teniendo es el IRPF pero, de los grandes impuestos, el IVA es el que más ha incrementado sus ingresos, salvo del ejercicio 2016 al 2017”. A su juicio, “el aumento de la recaudación en IVA viene propiciado, por una parte, por el incremento sostenido del consumo ligado al crecimiento económico y, por otra, debido a los incrementos generalizados de tipos impositivos en el 2010 y en el 2012”.
Con esta opinión coincide el catedrático de derecho financiero y tributario de la Universidad Complutense, Javier Martín, Aunque va más allá. “El incremento de la recaudación de IVA no sólo obedece a las subidas de tipos impositivos, que también, sino a la recuperación del consumo de los hogares y, en menor medida, a la inversión empresarial”, señala. En opinión de este experto, “la falta de crecimiento en paralelo del IRPF muestra que los salarios no se están recuperando al mismo ritmo. El mayor gasto de los hogares se debe, por tanto, de manera principal, a una menor tasa de ahorro, que se había incrementado mucho en los años de la crisis”.
Martín considera, desde una perspectiva global, “la mayor importancia relativa del IVA (que es un tributo proporcional, es decir, que se mantiene inalterable sea cual sea su base imponible) afecta a la progresividad del conjunto del sistema, que se ve reducida (en el IRPF, a mayor base imponible, mayor tipo de gravamen)”· En definitiva, el catedrático de la Complutense apunta que “habría que ir pensando en modificar el artículo 31.1 de la Constitución, que predica la progresividad del conjunto del sistema tributario español”.
Para el catedrático de análisis económico y director adjunto de investigación del Ivie, Joaquín Maudos, “es lógico que con la salida de la recesión a mediados del 2013 y con tasas de crecimiento del PIB por encima del 3%, aumenten las ventas y en consecuencia la recaudación por IVA”. A lo que añade: “También ha contribuido obviamente la subida de tipos”. A juicio de Maudos “no es el momento de revertir la subida porque en el contexto internacional nuestros tipos no son mayores que los de otros países y además la presión fiscal es más baja en España.”
Respecto a la rebaja del IRPF a 3,5 millones de contribuyentes, como son los pensionistas o asalariados con rentas bajas, los expertos explican que con la relativa cercanía a elecciones, es normal que el Ejecutivo trate de sacar rédito vía impuestos a estos colectivos más sensibles.
No obstante, recuerdan que una de las reformas estructurales pendientes en España es, sin duda, la fiscal, dado que el peso de los ingresos públicos en el PIB es reducido en comparación con otros países desarrollados.
La recaudación del IVA crece porque la economía ha salido de la recesión con crecimientos del 3%