España sólo ejecutó un tercio del presupuesto para I+D+i en el 2017
La Administración central sólo invirtió el año pasado uno de cada tres euros del presupuesto para investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) consignado en los ministerios competentes. De los 4.635 millones de euros destinados para I+D+i, sólo se invirtieron 1.376, un 29,7%, la tasa de ejecución más baja en este capítulo desde que se registra este dato (2000) y la menor entre las 25 principales políticas del Gobierno en el 2017.
Así lo indica la Fundación Cotec tras analizar los datos de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) que corresponden a la llamada Política de Gasto 46, subsector Estado (lo que deja fuera a la inversión autonómica y a las agencias estatales, como la Agencia Estatal de Investigación –AEI– y el CSIC).
La Fundación Cotec señala que una parte importante de la caída de la inversión pública en I+D+I desde el 2010 se explica por la decreciente tasa de ejecución del presupuesto dedicado a esta política. Un nuevo desafío para el nuevo ministro de Economía, Industria y Competitividad, Román Escolano.
La tasa de ejecución en I+D+i marca un nuevo mínimo en 2017 (29,7%), ocho puntos por debajo del dato de 2016 (38,2%). La caída podría no ser tan drástica si se tiene cuenta el efecto de la transferencia de fondos desde esta partida –subsector estado– a la AEI, que en el 2017 tuvo una dotación presupuestaria propia por primera vez. Pero incluso en el caso de que la AEI hubiera ejecutado al 100% su presupuesto de 607 millones –“no se ha hecho público el dato, pero es algo muy poco probable”, dice Cotec–, la tasa de ejecución de esta partida seguiría estando en mínimos históricos. Desde Cotec se recuerda que el 2016 fue un año marcado por la decisión del Gobierno de acometer un cierre
presupuestario para dar cumplimiento a los objetivos de déficit público.
La sucesión de prórrogas y cierres, fallos en los sistemas informáticos, falta de personal en puestos de gestión y requerimientos y exigencias de control adicionales impuestos por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas son causas identificadas como explicación de estos malos datos. “Todos estos efectos acumulados apuntan a un dato de ejecución aún peor en 2018, si la situación no se corrige”, dicen desde la fundación.
Durante la primera década del siglo la tasa de ejecución en I+D+I rondaba el 90%. Desde el 2009, cuando se registró el nivel máximo de inversión ejecutada (6.675 millones de euros, un 81,6% de lo presupuestado), se han desplomado tanto los presupuestos como su aplicación efectiva. Así, en el 2017 la inversión efectivamente ejecutada en el Estado por el subsector (1.376 millones de euros) es un 80% inferior a la del 2009 (6.675).
La Fundación Cotec denuncia que, de los 4.635 millones de euros consignados, se han invertido 1.376