Ni quietismo ni unilateralismo
El quietismo político de los gobiernos de España y el unilateralismo de los gobiernos de la Generalitat han determinado desde el 2010 la vida política catalana llevándola a la polarización política y a la fractura de la convivencia civil. Lo sorprendente de esta dinámica es que los argumentos que utilizan unos y otros parten de la misma conducta: ignorar (u ocultar) que más de la mitad de la ciudadanía catalana no comparte ni una posición ni la otra.
Los independentistas justifican el unilateralismo en el argumento de que España es inamovible y que, por tanto, no cabe esperar ningún tipo de reforma que dé satisfacción a la demanda de un referéndum de independencia. Este argumento obvia que esa es una demanda de una parte de la sociedad pero que la otra no quiere la autodeterminación sino la mejora del autogobierno.
Los quietistas argumentan que no se puede ceder en nada porque ninguna concesión sería suficiente para un independentista. Aún más, consideran que sería un error porque cualquier cesión sería vista por los independentistas como un signo de debilidad que les animaría a ir más allá. Este argumento ignora de nuevo que a lo que tienen que atender de forma prioritaria las instituciones españolas es a la demanda ampliamente mayoritaria en Catalunya de una nueva relación con el Estado. Una demanda que quedó abortada con la sentencia del TC del 2010 que corrigió la voluntad popular expresada en el referéndum sobre el Estatuto del 2006. El resultado es que desde el 2010 Catalunya es la única comunidad sin Estatuto refrendado por sus ciudadanos. Algo que conviene subsanar con una nueva consulta.
Quietismo y unilateralismo se retroalimentan. En la medida en que uno de ellos radicaliza su posición el otro se reafirma en la suya. Es una aplicación a la vida política de una de las leyes de la física newtoniana: a cada acción se opone una fuerza igual y de sentido contrario llamada reacción. Esta dinámica abocó al “choque de trenes”. Un choque que tuvo dos fechas claves. Por un lado, las leyes del 6 y 7 de septiembre de desconexión y la posterior declaración unilateral de la independencia, decisiones parlamentarias aprobadas sólo por las fuerzas independentistas rompiendo todas las normas y reglas de la democracia pluralista parlamentaria. Por otro, la respuesta del Estado al referéndum ilegal del 1 de octubre y el posterior encarcelamiento de sus principales responsables. Una fecha no se puede comprender sin la otra.
Hay algo moralmente inquietante en esta dinámica. ¿Por qué los defensores del statu quo y del unilateralismo ignoran a la parte no independentista de la sociedad? Puede que sea porque la polarización tiene réditos electorales. Pero pienso que hay algo más profundo que el cálculo electoral: es la creencia por parte de muchos independentistas de que las preferencias de la parte de la sociedad que defiende la convivencia pluralista son de inferior calidad moral y política que las suyas. Si fuese así, la división de la sociedad en dos partes, con derechos políticos de primera y segunda categoría, sería profundamente perturbadora para la convivencia.
En todo caso, ¿cómo escapar del quietismo y del unilateralismo? Hasta hace unas semanas esta posibilidad no era sino un deseo bien intencionado. Sin embargo, el escenario político ha cambiado de forma inesperada. Con la misma audacia que utilizó en la moción de censura y en la formación de Gobierno, Pedro Sánchez quiere romper con el quietismo. Por otro lado, la formación de un gobierno viable en Catalunya viene acompañada de la renuncia, al menos por una parte del independentismo, a la unilateralidad. El movimiento de avance del Gobierno de España y el movimiento de freno del Gobierno de la Generalitat pueden posibilitar un diálogo y un acuerdo hasta hace poco impensable.
La próxima reunión entre los dos presidentes puede ser una buena ocasión para escapar de esa dinámica paralizante. El president Torra parece ir a esa reunión con ánimo de diálogo, pero sin renunciar al referéndum. No tiene por qué hacerlo. Pero sería conveniente que la demanda de referéndum saliese del Parlament de Catalunya, utilizando la facultad de iniciativa legislativa que la Constitución le concede para presentar a las Cortes una proposición de ley orgánica de autorización del referéndum. Una iniciativa que ya apuntó en el 2012 un constitucionalista de prestigio como fue Francisco Rubio Llorente. Pienso que esta posibilidad podría permitir escapar del callejón sin salida al que nos han llevado el quietismo y el unilateralismo.
El movimiento de avance del Gobierno y el movimiento de freno del Govern pueden posibilitar el acuerdo