Alivio financiero para las autonomías
LAS comunidades autónomas no podrán beneficiarse de la senda expansiva de consolidación fiscal que pretendía aprobar el Gobierno de Pedro Sánchez, y a la que había dado su visto bueno la Comisión Europea, porque el último pleno del Congreso lo rechazó. Eso implica, en principio, que deberían tener 2.500 millones de euros menos para gastar y que, además, estarían obligadas a hacer ajustes para cumplir con el objetivo de déficit del 0,1% de su producto interior bruto (PIB), tal como estaba establecido en la senda fiscal restrictiva aprobada anteriormente por el gobierno del PP.
La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, sin embargo, ha arbitrado una medida que supondrá un alivio para las cuentas públicas del conjunto de las comunidades autónomas. En el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) celebrado ayer, al que asistieron todos los consejeros autonómicos de Economía y Hacienda excepto el de Catalunya, la ministra anunció que incrementará en un 7,23% las entregas a cuenta a todas las comunidades, hasta un global de 102.920 millones de euros. Con ello, el volumen de recursos netos de financiación total que recibirán las autonomías ascenderá a 108.058 millones, 4.161,6 millones más que lo que perciben en el 2018.
La citada iniciativa de la ministra de Hacienda, que en la práctica supone aplazar el problema a futuro, resuelve sin embargo a un año vista la estrechez financiera a la que se veían abocadas las autonomías, lo que habría supuesto menos recursos para las principales competencias que financian, como son educación, sanidad y asistencia social. A las entregas a cuenta habrá que sumar, además, según adelantó también la ministra María Jesús Montero, la liquidación del ejercicio 2017, que se practicará en el 2019 y se estima en una cifra por encima de los 6.000 millones de euros.
Para Catalunya, que vio aprobado ayer por el CPFF su plan económico-financiero, todo ello le supondrá recibir 20.158 millones del sistema de financiación autonómica en el 2019, lo que supone un 5,16% (989 millones) más que el presente ejercicio. Ese porcentaje es superior a la media de España, que será en torno al 4%. La ministra de Hacienda lamentó, y no sin razón, la ausencia del conseller catalán en la reunión del CPFF. Pese a las negociaciones bilaterales abiertas, la Generalitat no debería dejar de estar presente en los foros estatales en los que está representada, como es el caso del CPFF, para defender también ahí sus intereses.
La ministra de Hacienda tiene escasas esperanzas de que, en la nueva votación que se efectuará en el Congreso dentro de un mes, pueda prosperar la aprobación de la senda fiscal expansiva que pretende el Gobierno. Es por ello por lo que ha facilitado las cosas para que las autonomías puedan cumplir holgadamente el objetivo restrictivo del 0,1% del PIB, de acuerdo con la senda anterior, que es la que probablemente prevalecerá, en lugar del 0,3% que se proponía. En cualquier caso, con el conjunto de medidas citadas, el Gobierno de Pedro Sánchez facilita el escenario para que las comunidades autónomas puedan empezar a elaborar sus presupuestos para el próximo año, con independencia incluso de que puedan salir adelante o no los presupuestos generales del Estado en el Congreso a causa de una posible falta de apoyos políticos. Este esfuerzo para dotar de estabilidad financiera a las comunidades autónomas es muy positivo. Pero no hay que perder de vista la gran asignatura pendiente, que es la negociación de un nuevo sistema de financiación autonómica. La ministra de Hacienda certificó que no se podrá aprobar tampoco en la presente legislatura. Las autonomías seguirán, por tanto, sin un marco financiero adecuado.