Supuestos y presupuestos
La presentación de los PGE por la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, tiene diversas lecturas, como siempre ha sucedido. Pero más en estos tiempos de incierto futuro electoral. Por ello, quisiera comentar cuatro ámbitos muy distintos.
Saldos financieros. Destaca el cambio en la senda de déficit (del 2,7% del 2018 al 1,8% del 2019), lo que permitiría reducir el ratio deuda/ PIB por debajo del 95%; también es relevante el aumento en la vida media del endeudamiento público (hasta los 7,6 años), al tiempo que su coste medio continúa en un reducido 1,37%, que se deja sentir en la ligera disminución en gastos financieros (unos 31.000 millones).
Decisiones sustantivas. Primero, en el gasto en pensiones, con un crecimiento total del 6,5% (1,6% para el grueso y 3% para las no contributivas y mínimas) y la eliminación progresiva del copago farmacéutico para pensionistas de bajo nivel de renta. Dado el déficit que se espera (unos 15.000 millones), el estado lo cubrirá de nuevo con deuda. Segundo, aumento en ingresos, por cotizaciones sociales y tributos. Entre éstos, mayor presión fiscal sobre grandes corporaciones; nuevos impuestos sobre transacciones financieras y servicios digitales; crecimiento del IRPF y del impuesto sobre el patrimonio para rentas elevadas; nueva fiscalidad sobre el gas-oil y lucha contra el fraude.
Decisiones relevantes. Aquí habría que incluir el nuevo subsidio de desempleo para mayores de 52 años; el aumento del gasto en infraestructuras; el del 2,25% para funcionarios y en su tasa de reposición hasta el 100%; el 6,5% para
Hay que saludar que estos PGE signifiquen un primer giro hacia un aumento en el peso de los ingresos públicos sobre el PIB
CC.AA. o el 5,6% para I&D+i civil.
… Y declaraciones de principios. Los guiños a diversos colectivos son inevitables, con partidas con aumentos relativos notables aunque de valores absolutos modestos. Entre ellos, la elaboración de los presupuestos con una perspectiva de género o las dotaciones al Pacto de Estado en materia de Violencia de Género, dependencia, becas, material escolar, inmigración o vivienda. A ellas hay que añadir que se incentiva la universalización de la escuela entre 0 y 3 años o la previsión de que 82.000 niños abandonarían la pobreza severa. En lo tocante a este aspecto, hay que recordar que el INE estima en unos 2 millones los niños que viven en hogares pobres. Ejemplo final de ese querer contentar a todos: en el detalle de los estudios del ferrocarril de alta velocidad para 2019 aparecen, junto al Corredor Mediterráneo, el del Norte-Noroeste, el de Andalucía, el de Extremadura y el MediterráneoCantábrico.
Hay que saludar que esos PGE signifiquen un primer giro hacia un aumento en el peso de los ingresos públicos sobre el PIB: sólo Bulgaria, Rumania, Irlanda y Letonia tienen una presión fiscal menor que la nuestra. Ese proceso debería continuar en el futuro. ¿Saldo final? Aunque no se solventan los problemas heredados, tanto de la crisis como los derivados de una insuficiente fiscalidad, se sientan las primeras bases.