Francia y Alemania proponen que la UE se endeude y reparta ayudas
Macron y Merkel acuerdan un fondo de recuperación de 500.000 millones
El tándem franco-alemán volvió a demostrar ayer unidad y determinación para intentar sacar a la Unión Europea de lo que Angela Merkel calificó como “el desafío más grave de su historia”. La canciller y el presidente Emmanuel Macron plantearon a sus socios que la Comisión se endeude en los mercados, por un valor de 500.000 millones de euros, y que ese dinero extra en el presupuesto comunitario se reparta entre los sectores y las regiones más afectados por la crisis derivada de la pandemia de la Covid-19.
La gran novedad de este “fondo de recuperación” (o de “relanzamiento”, según la versión francesa) es que se tratará de transferencias y no de préstamos. Los receptores no tendrían que devolver estas cantidades, sino que la UE en su conjunto asumiría esta carga, en el periodo 2021-2027, y la repartirá en virtud de la contribución de cada país al presupuesto común, según se puso de relieve en la rueda de prensa conjunta celebrada ayer. Está claro que habrá países que darán más de lo que recibirán y viceversa. Se deja margen también para que el dinero pueda salir también, en parte, de nuevas fuentes de ingresos comunes, por ejemplo impuestos.
El paso dado por Merkel y Macron es fundamental, si bien queda un largo camino por recorrer para que el plan se materialice. La Comisión Europea debe presentar detalles a finales de mes y hay que poner de acuerdo a los 27 países, cuyos parlamentos tendrán que ratificar las medidas. Significa un cambio de filosofía relevante. Merkel ha acabado aceptando una solución que se acerca bastante a la mutualización de la deuda preconizada por Francia, España e Italia. Es seguro que la propuesta será contestada en la propia Alemania, así como en Holanda y en los países escandinavos.
El anuncio se produjo durante una conferencia de prensa conjunta, vía telemática. Macron estaba en el palacio del Elíseo, en París, y Merkel, en la cancillería berlinesa. El novedoso formato informativo funcionó bien.
El presidente francés destacó que la iniciativa franco-alemana “es un avance profundamente inédito”, fruto de semanas de pacientes negociaciones bilaterales. Macron previno, no obstante, sobre el riesgo de generar expectativas exageradas. No es un paquete cerrado, falta por dilucidar la letra pequeña –de extrema complejidad técnica y política– y se necesita el consenso de los Veintisiete.
En un tono didáctico, sabedora de las resistencias en la propia Alemania, la canciller explico que la Covid-19 ha tenido un impacto muy diferenciado en cada país de la Unión y que, si no se actúa de un modo agresivo, estará en peligro la cohesión europea. Merkel insistió en que los estados nacionales son incapaces ya de afrontar en solitario situaciones de esta envergadura y que se impone un esfuerzo mancomunado. “A Alemania solo le irá bien si a Europa le va bien”, dijo. Fue una frase casi lapidaria que entronca con una tradición política muy asentada y que ya marcó la línea de su gran mentor político, Helmut Kohl. Al canciller democristiano, que gobernó entre 1982 y 1998, no le resultó nada fácil convencer a sus compatriotas sobre las generosas ayudas a los países de sur, vía fondos estructurales y de cohesión, o más tarde sobre el abandono de la moneda nacional, el marco alemán, para que naciera el euro.
El presidente francés, que afronta la reelección en el 2022, reflexionó sobre las nefastas consecuencias de no actuar, de la perspectiva de dar alas al populismo y a las opciones extremistas. Macron alertó del peligro de “desestabilización social y política”.
Según el titular del Elíseo, la iniciativa con Merkel intenta corregir los errores cometidos después de la crisis del 2008. No citó a Grecia, pero era evidente que aludía a este país cuando constató que las duras condiciones de austeridad impuestas entonces a algunos estados acabaron debilitando a la UE en general, pues algunos se vieron obligados a vender activos estratégicos e infraestructuras a países no europeos.
Esta vez, por lo tanto, la ambición de París y Berlín va más allá del ámbito estrictamente financiero. La prioridad es salvar regiones y sectores duramente impactados, como el turismo (Macron mencionó expresamente el caso de Italia), y persigue también otros objetivos. Se quiere dar un empujón a la política sanitaria común, cuyo déficit en la UE ha quedado en evidencia estos meses. Si en el pasado Europa avanzó con una política conjunta en sectores como el carbón, el agrícola o el monetario, ahora es el momento de poner en el centro la salud, con un salto en las capacidades comunes de desarrollo de tratamientos y vacunas. Franceses y alemanes aspiran a construir stocks estratégicos a nivel europeo de productos farmacéuticos y médicos, así como a aumentar la capacidad de producción para no depender de otros países, léase China, si llega otra pandemia. Otros criterios para vehicular el fondo de recuperación y dar ayudas serán la transición ecológica y el logro de “la soberanía tecnológica” europea en sectores industriales clave como las baterías eléctricas.
La presidenta de la Comisión Europea, la alemana Ursula von der Leyen, “se congratuló por la propuesta constructiva de Francia y Alemania”. El Gobierno español afirmó acoger “positivamente” la iniciativa franco-alemana y expresó su esperanza de que la Comisión “ponga sobre la mesa en los próximos días una propuesta ambiciosa”.
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con severidad “los reflejos nacionalistas en la gestión de las fronteras” y las decisiones unilaterales tomadas por algunos países que dieron “una triste imagen de nuestra Europa”. “Debemos estar a la altura de nuestra historia y no ceder a la demagogia”, dijo. Preguntado expresamente por las restricciones impuestas por España, Macron indicó que Francia actúa siempre con reciprocidad, aunque desdeñó medidas como la cuarentena ordenada por España, desde el viernes pasado, a todos los que entren en su territorio, porque “no es la más realista ni la más eficaz”. Macron garantizó que, salvo un empeoramiento de la pandemia, “habrá temporada turística en Europa” y esta convivirá con el virus.