Hasta que llegó su hora
El reparto del fondo estatal de 16.000 millones de euros para compensar el gasto y la pérdida de ingresos por la pandemia ha evidenciado el inaplazable aggiornamento del sistema de financiación autonómica. Las negociaciones entre el Gobierno y las comunidades –un ejercicio de cogobernanza guiado esta vez, a mi parecer, por la búsqueda de la equidad– han acabado por dar más relevancia al peso poblacional de cada territorio. Esta distribución de recursos, que ha revelado posiciones políticas distintas, es el camino correcto. Es la senda para propiciar la igualdad entre personas y la singularidad entre territorios a las que deberíamos aspirar para asegurar la convivencia. Sin ombliguismos ni victimismos. Esa es la dirección para la reforma del sistema de financiación autonómica.
Una vez controlada la pandemia sanitaria, gracias al esfuerzo colectivo, se cierne una crisis grave. En España, todos no partimos en las mismas condiciones para abordar una recuperación alineada con el desarrollo sostenible y que priorice la creación de empleo, la protección social y el avance del Estado de bienestar.
¿De qué estamos hablando? En el fondo, de una rémora para la fraternidad y la unidad de este proyecto compartido llamado España.
Es un problema esencial que atañe a todo el edificio. Y si no media pronto una solución que corrija la insuficiencia y la inequidad del actual sistema de financiación autonómica, la recuperación se producirá a distintas velocidades, porque algunos tendremos que ponernos a correr con muletas y cargados con un saco de piedras.
No es un debate identitario, sino de derechos, igualdad de oportunidades y bienestar. Concretemos: los ingresos por habitante que proporciona el sistema de financiación autonómica van, en el año 2019, desde los 2.035 euros de la Comunitat Valenciana hasta los 2.880 euros de alguna autonomía de régimen común o los 3.300 euros de las comunidades forales. Esta inequidad permite niveles de gasto muy distintos en las competencias asumidas y muy desiguales políticas de desarrollo.
Por desgracia, la brecha se ha cronificado. Las diez comunidades con una renta por habitante inferior a la media en el 2007 eran las mismas doce años después, en el 2019. El desfase se ha enquistado, y a veces agravado. El aplazamiento permanente de una reforma profunda en el reparto ya no puede seguir así. Y menos, ahora.
Igual que se necesita el acuerdo –acuerdo político, del diálogo social, territorial y con la sociedad civil– para abordar con garantías una recuperación sólida y duradera que esté centrada no en las próximas elecciones sino en las futuras generaciones, es imprescindible corregir cuanto antes la desigualdad de partida que a algunos nos condena, de antemano, a una travesía más dura por este desierto sobrevenido.
El reparto del fondo Covid-19 ha sentado un precedente esperanzador. Hasta que llegó su
hora, así se tradujo en España la maravillosa película del italiano Sergio Leone, seguramente el mejor spaghetti western de la historia, con la emotiva banda sonora de Ennio Morricone. Pues bien: al sistema de financiación actual le ha llegado su hora. Sin necesidad de duelos al amanecer ni de bravuconadas más propias de pistoleros que de representantes públicos, pero le ha llegado su hora. Es el momento de la equidad. De que a algunos nos descarguen la espalda y nos quiten las muletas para poder recorrer la dura senda de la recuperación. Nosotros ya nos encargamos de levantarnos y ponernos a correr.
Es el momento de una reforma del sistema de financiación que corrija la desigualdad de partida para algunas autonomías