¿Arreglará Biden los destrozos de Trump?
Pascal Boniface
Director del Instituto de Relaciones Internacionales y Estratégicas de París
Si Joe Biden resultara elegido presidente, ¿podrá deshacer lo hecho por Donald Trump?
Estaría, desde luego, en capacidad de llevar a cabo una política diferente de la seguida por su predecesor. Donald Trump se ha esforzado por deshacer todo lo hecho por Barack Obama en el plano internacional: la reconciliación con Cuba, el acuerdo iraní en materia nuclear, el acuerdo de París sobre el clima... Y no solo eso, sino que ha ido incluso más lejos al retirar a su país de la Unesco y la OMS y trasladar la embajada estadounidense de Tel Aviv a Jerusalén.
Hoy, a cuatro meses de la cita presidencial, Joe Biden goza de una amplia ventaja en los sondeos. La competición no se resolverá, claro está, hasta el último momento. De todos modos, su victoria resulta hoy creíble.
Biden podría impedir la salida definitiva de Estados Unidos de la OMS. Como Obama, ha criticado mucho la caótica gestión realizada por Trump de la crisis de la Covid-19. No ha dejado de aparecer en público con mascarilla, ha permanecido mucho tiempo confinado en su casa y evita siempre las reuniones públicas. Resulta coherente, por lo tanto, que afirme que Estados Unidos necesita a la OMS y que la retirada de ese organismo no es una decisión política sensata que redunde en interés del país.
Joe Biden también podría reconsiderar la retirada estadounidense del acuerdo de París. En ese asunto, la población estadounidense está muy dividida; sin embargo, muchos de sus partidarios respaldan la lucha contra el cambio climático. Biden podría, por responsabilidad, volver a los acuerdos de París, anteponiendo así el interés nacional estadounidense en la lucha contra el cambio climático.
Más difícil le resultaría quizá regresar al acuerdo nuclear iraní. El régimen de Irán es muy impopular en Estados Unidos. El caso de la toma de rehenes en la embajada estadounidense de Teherán en 1979 no ha desaparecido de la conciencia pública, e Irán es visto como un país hostil y desestabilizador. ¿Querrá Biden volver a ese acuerdo firmado cuando era vicepresidente de Obama?
Ya ha anunciado que no trasladará de nuevo la embajada estadounidense a Tel Aviv. Sabemos que los lazos entre Israel y Estados Unidos son en buena medida bipartidistas; y, aunque Trump ha ido más lejos que cualquier otro presidente, Biden no se opondrá a Israel. Obama denunció la continuación de la política de asentamientos, pero nunca tomó ninguna medida para sancionar o presionar a Israel.
Por lo que se refiere a la Unesco, también será difícil que el candidato Joe Biden revierta la decisión a causa de una ley aprobada por el Congreso estadounidense. Desde el momento en que Palestina se unió a esa organización internacional, Estados Unidos no puede seguir formando parte de ella.
Lo que está fuera de toda duda es el cambio de actitud de la presidencia estadounidense en relación con los aliados europeos en caso de victoria de Biden:
será muchísimo menos brutal. Biden intentará restablecer una relación normal, aunque no por ello será igualitaria. De todos modos, se mostrará más respetuoso con las formas de la Alianza Atlántica; y cabe pensar que los más atlantistas desean su elección para reparar las relaciones entre los países europeos y Estados Unidos. Ello no significa que Biden esté dispuesto a aceptar una autonomía estratégica europea.
Por lo que hace a China, no cabe esperar una modificación de la actitud hacia ese país. Trump no deja de referirse a “Joe Dormilón” como el candidato de China y de repetir “si queréis frenar a China, hay que frenar a Biden”. Por su parte, los partidarios de Biden, más sutiles en sus ataques, insinúan que la elección de un Donald Trump y su caótica gestión de las relaciones internacionales resultan ventajosas desde el punto de vista de Pekín; y que su política permite a China avanzar mucho más fácilmente en todos los foros internacionales. La rivalidad estructural entre Washington y Pekín animará los debates políticos en los próximos años, y la postura de Trump en relación con Pekín es uno de los pocos aspectos de su política (si no el único) que no es criticado por los demócratas.
Llevado por el deseo de contener mejor a China, Biden podría intentar reparar las relaciones con la mayoría de los países con los que Donald Trump se ha enfadado. De todos modos, Estados Unidos no se va a convertir en un país puramente multilateralista. Hay pocas posibilidades de que la aplicación extraterritorial de la legislación estadounidense vaya a modificarse. Los estadounidenses seguirán queriendo mantener el liderazgo y contar con aliados obedientes, aunque es cierto que de un modo diferente. Joe Biden ha comprendido que era necesaria una pequeña dosis de multilateralismo en el unilateralismo estadounidense.
El demócrata podría volver a los acuerdos
de París; sus partidarios respaldan la lucha contra el cambio climático
Los estadounidenses seguirán queriendo
mantener el liderazgo y contar con aliados obedientes