“Al Govern le decimos: con lealtad habrá lealtad”
Manuel Muñiz, secretario de Estado de España Global
Manuel Muñiz llegó a la Secretaría de Estado de España Global a principios del 2020 de la mano de la nueva ministra de Exteriores Arancha González Laya cuando tomó el relevo de Josep Borrell. España Global asumió tres tareas tras el cambio: el trabajo de estrategia de la acción exterior, de comunicación y la diplomacia económica. “Exteriores acaba de terminar la coordinación para la redacción del plan de acción exterior que fija una serie de objetivos realistas con un diagnóstico ambicioso que viene a decir que España va a ser un actor activo en la defensa del orden internacional abierto, democrático, tolerante, donde se respeta la diversidad y los derechos de las minorías”.
No parece opinar lo mismo el Consejo de Europa y la Comisión de Venecia, que en estas semanas reprochan a España la restricción de la libertad de expresión en virtud de determinadas leyes y sentencias.
El Gobierno se ha comprometido, el ministro lo hizo formalmente, a reformar el Código Penal y a reformar los tipos penales de injurias y amenazas y sobre todo excluirlos del ámbito de la expresión de la opinión en el entorno artístico y cultural. Pero eso, no nos debe llevar a entender que no tenemos una democracia plena. Todos los informes internacionales serios sitúan a España como una de las democracias liberales más consolidadas y plenas. Y esto no son estudios superficiales, ni de parte.
El proyecto de España Global nació, o al menos así se percibió, como una reacción al descrédito que genera el conflicto catalán en el exterior. ¿Sigue siendo una tarea importante para la Secretaría de Estado? Nosotros desde el principio lo que le hemos trasladado a la Generalitat y al resto de administraciones con las que colaboramos en el exterior es que a lealtad encontrarán lealtad y a falta de lealtad encontrarían respuesta. La realidad es que en el tiempo que llevamos en el ministerio la relación con la Generalitat no ha merecido reacción por nuestra parte.
No hay conflictos.
No. Ni con la Generalitat ni con el resto de administraciones que tienen unas competencias similares. Hemos puesto en marcha un proyecto que se llama España diversa donde hemos creado un grupo de expertos para reflexionar sobre cómo podemos trasladar a nuestra proyección exterior nuestra diversidad porque creemos que es un gran activo en un mundo donde en el que cada vez se configuran sociedades más monolíticas, más nacionalistas. Queremos explicar a España como modelo de integración de toda esa diversidad.
En este contexto de sociedades más monolíticas y nacionalistas emerge un campo de batalla nuevo: la desinformación.
Tenemos un problema. Es muy interesante estudiar los objetivos de esas campañas porque en su dimensión más sistémica no buscan avanzar una agenda o un mensaje concreto. En el fondo, lo que buscan es erosionar la legitimidad institucional, sobre todo las instituciones de intermediación, los partidos políticos, también los medios de comunicación, las empresas. No buscan avanzar en una narrativa concreta, sino que entre todos acabemos convencidos de que somos incapaces de construir verdades objetivas.
Buscan la descomposición institucional. ¿Qué ha pasado durante la pandemia? En la pandemia ha habido un aumento muy significativo de la desinformación dirigido a cuestionar la capacidad de los países democráticos de gestionar la crisis. Tenemos una estrategia europea para responder a esa desinformación en la que creemos es importante que la sociedad conozca su origen y eso hace cada vez más relevante el papel de los medios de comunicación que ordenan con criterio editoriales, de veracidad y con responsabilidad el debate público.
La pandemia ha provocado una restricción de la movilidad y de la generación de oportunidades para ciudadanos de otros países que ven en España un lugar para su futuro. ¿Hasta que punto en la estrategia exterior se tienen en cuenta a esas comunidades que viven entre nosotros?
En la estrategia de acción exterior se menciona que hay cada vez mas un vínculo entre lo global y lo local. Parte de nuestra solidez en la proyección internacional se construye sobre la solidez de nuestro contrato social y de la percepción de nuestros propios ciudadanos y residentes del país en el que viven.
Y ahí está en juego la captación de capital humano.
Ese es un tema importante porque en la economía del conocimiento, en la economía digital, la formación, atracción y retención de talento son vitales. Si uno observa los grandes nodos de innovación tecnológica y de creación de conocimiento son espacios altamente diversos.
Las ciudades juegan un papel importante en esa tarea.
Un papel mayúsculo. Porque esa economía del conocimiento tiende a concentrarse. Y ahí tenemos un reto porque hemos de conseguir situar a España entre los hubs
de innovación, pero a la vez evitar el vaciado de la periferia. Brookings hizo un informe en el que subrayaba que el 90% del empleo tecnológico se concentraba en sólo cinco ciudades americanas. ¿Cómo se resuelve esto? Nosotros pensamos que lo que hemos de asegurar es que las empresas puedan escalar, que una start-up
creada en el entorno universitario o empresarial en Barcelona o en Granada tenga los instrumentos para escalar en igualdad de condiciones y alcanzar el mercado de los 27 países de la Unión Europea. Y hemos de hacer posibles esas vías. Esa es una de nuestras misiones.
IMAGEN DEL PAÍS “España es percibida como una democracia plena y consolidada”