Guía para pactar un gobierno sin plan B
ERC y Jxcat tienen hasta el 26 de mayo para negociar un gobierno de coalición; ese día se activa la repetición de las elecciones
Después de cinco años de gobierno conjunto en la Generalitat, ERC y Jxcat negocian desde hace semanas para renovar su alianza. La relación entre ambos, complicada ya desde hace tiempo, se ha tensado en los años de gobierno y dificulta el acuerdo. Pero están entrenados en el equilibrismo político, han pasado muchas peripecias juntos. Se conocen y conocen la administración, y están obligados a entenderse si no quieren que haya repetición electoral. En eso andan. Y el calendario añade una motivación extra: tienen hasta el 26 de mayo para investir a un presidente de la Generalitat. Aquí sigue un decálogo de recomendaciones para aparcar las hostilidades y buscar un acuerdo, elaborado con Jordi Matas Dalmases, catedrático de Ciencia Política de la Universitat de Barcelona y experto en gobiernos de coalición.
Identificar al socio preferente. ERC y Jxcat no pierden de vista las repercusiones de salir del Gobierno, de ahí que nadie haya tirado la toalla. “Para ERC, gobernar solos, con 33 diputados, sería un desastre, y si descarta al PSC como ha dicho, solo queda Junts para tener un gobierno mínimamente sólido”, apunta Matas, que considera una “mala estrategia” el acuerdo previo de ERC con la CUP. “Si quieres gobernar con Junts, tienes que empezar a negociar con ellos y no intentar ponerlos contra las cuerdas porque eso genera desconfianza”, advierte.
Marcar las prioridades. Mantener el poder es un objetivo de cualquier partido, para desarrollar sus políticas y situar a los suyos en puestos clave de la administración. Los negociadores deben pactar un objetivo compartido y una acción de gobierno, que no tiene por qué ser muy detallada. Y pueden quedar –quedarán– algunos asuntos no esenciales para después de la investidura. Pero hay que asumir solo los compromisos para los que se está preparado y crear una estructura de cumplimiento por etapas.
Ser flexible. La intransigencia no puede ser universal, tiene que haber elementos en los que se esté dispuesto a ceder. Se puede negociar con espíritu duro, pero no inflexible, y hay que recordar que las líneas rojas son un signo de debilidad más que de fortaleza. “Líneas rojas, pocas, si quieres generar un clima de confianza. Sobre todo entre partidos que ya se conocen. Lo que hay que establecer son precauciones”, subraya este experto.
Aparcar el factor personal. En la negociación, las relaciones personales son claves, las filias y fobias y las incompatibilidades entre dirigentes de la primera línea, que son muy influyentes. “Es un obstáculo entre ERC y Jxcat y habría que aparcarlo porque ha sido un problema en los últimos años –detalla Matas–, aunque hay una nueva hornada de dirigentes y eso puede ayudar”.
Máxima discreción. Con el gobierno en funciones desde hace más de medio año, la presión para investir a un president es alta. “Hay presión desde los medios de comunicación, que contribuyen a una determinada opinión pública, presión en las redes sociales... Pero es importante hablar con discreción, sin hacer filtraciones, porque eso genera paz en la negociación, que ya es complicada por el contexto político, las relaciones personales y la experiencia acumulada”, destaca Matas.
No especular con el tiempo. Por regla general, gana quien no tiene prisa por cerrar un acuerdo. “Pero no es bueno jugar con el factor tiempo con un partido con el que has gobernado y están acostumbrados a negociar”, apunta. En este caso, ERC siente más la presión del tiempo, pero no está claro que a nadie le convenga repetir las elecciones.
Todos tienen que ganar. El acuerdo debe ser beneficioso para todos. Nadie puede salir de la negociación como débil o vencido. Al contrario, debe poder mostrar a los suyos logros que compensen las renuncias que habrá tenido que hacer.
Delimitar las parcelas de poder. Ambos partidos conocen la maquinaria del gobierno y ahora deben decidir qué conselleries habrá y quién las gestiona. “Además, tienen que establecer protocolos de impulso cotidiano de políticas, que todo el gobierno sepa qué se hace y en qué fase está”, subraya. “Y la comunicación del gobierno no puede quedar en manos de un partido, tiene que satisfacer más sensibilidades ideológicas”, añade.
“Líneas rojas, pocas, si quieres generar confianza, pero sí hay que fijar precauciones”, señala Matas Dalmases
Control interno. Los gobiernos multipartitos de media Europa tienen un órgano de seguimiento de la coalición, integrado por unas cuantas personas influyentes, como el presidente y el vicepresidente, y alguno más por cada partido, que puedan gestionar las crisis internas, detalla Matas. “El anterior gobierno no lo tenía y fue un desastre”, asegura.
Protocolo para crisis. En un gobierno de coalición, una crisis es una herida profunda, subraya Matas, y no se puede improvisar la respuesta. “Además, deben tener un protocolo para las políticas que puedan generar conflictos internos, como sacar adelante determinadas iniciativas, o externos, como qué hacer con el orden público ante una protesta que derive en vandalismo”.