La barrera, la decisiva guillotina electoral
El umbral aparece hoy como posiblemente crucial en el desenlace de los comicios madrileño, valenciano y cántabro
En 10 de 30 circunscripciones que votan hoy, así como en la Comunidad Valenciana, basta superar la barrera legal del 3% o el 5% para tener representación. Se trata de una cifra elevada en comparación con la del Congreso de los Diputados, en el que solo sucede lo mismo en dos de sus 52 circunscripciones. El conjunto de los parlamentos autonómicos supera en 3,5 veces el número de diputados del Congreso, en el que para obtener escaños se requiere sacar porcentajes bastante mayores a su 3% de listón legal, salvo en Madrid y Barcelona.
Como también ocurre en las elecciones municipales en las zonas urbanas, el umbral mínimo resulta clave en las autonómicas. Hoy podría ser decisivo en la plaza más codiciada, la Comunidad Valenciana, además de en Madrid y Cantabria, e incluso en Baleares, Aragón y, con menos probabilidades, en La Rioja. Además de tal vez ser relevante en Murcia.
Estas son las previsiones que emanan de las encuestas. En el escrutinio ya se verá, como indica el reciente patinazo demoscópico griego. Pero estos más de 40 años de autonomía muestran la relevancia de las barreras, por las veces que han dejado fuera de los parlamentos a partidos y, sobre todo, por el denodado empeño de diversas fuerzas políticas en intentar amoldarlas a sus cálculos.
Este umbral mínimo, expresado en un porcentaje de votos, tiene por objeto reducir la fragmentación parlamentaria y facilitar la gobernabilidad. Cuando entra en acción, funciona como una guillotina electoral. Aniquila al partido que no lo alcanza, pues sus votos no son tenidos en cuenta en lo importante, el reparto de escaños, lo que suele favorecer a los grandes.
En España opera en todas las elecciones salvo en las europeas y se aplica en cada circunscripción, si bien con algunas excepciones autonómicas. La más destacada es precisamente la del, en apariencia, territorio clave de hoy, la Comunidad Valenciana, que exige superar el 5% en toda la autonomía. Por ejemplo, con el criterio habitual de la circunscripción, el CDS habría obtenido dos diputados por Alicante en 1991, lo que habría impedido la apurada mayoría absoluta del socialista Joan Lerma.
También hay la barrera autonómica en Canarias, pero, tras la reforma del 2018, es más baja, al reducirse del 6% al 4%. Y hay otra complementaria del 15% en cada isla, lo que favorece a las fuerzas propias de La Gomera y El Hierro. En Extremadura existe un listón provincial y otro autonómico, del 5%, que se combinan, lo que da más facilidades para superarlos.
Asturias, Aragón, Murcia y Navarra aparecen como las comunidades que votan hoy en las que resulta más fácil obtener representación. Su umbral está en el 3% y cuentan por lo menos con una circunscripción de gran tamaño, de 34 diputados o más. En Castilla-la Mancha rige ese mismo listón del 3%, pero desde que la popular María Dolores de Cospedal promovió una brutal reducción del número de diputados, rebasarlo no garantiza nada de nada.
En Madrid, La Rioja, Cantabria y Baleares, la barrera se sitúa en el 5%, como en las municipales. Saltarla asegura en estas autonomías sacar diputados, si bien en el caso balear solo en la isla de Mallorca.
Si en Valencia el umbral aparece como clave para que gobierne el bloque del centroizquierda o el de la derecha, por si entra o no la alianza de Podemos e IU, en Madrid, en teoría, lo sería para la obtención de la mayoría absoluta por
En diez demarcaciones que votan hoy, superar el umbral legal asegura el escaño; para el Congreso solo sucede en dos
En Valencia, el listón del 5% debe superarse en toda la comunidad e incluye los nulos, algo insólito en España
Desde 1980, nueve autonomías han movido sus barreras, producto de maniobras de ingeniería electoral
la popular Isabel Díaz Ayuso, si Podemos no llega al 5%.
Podemos e IU también están en el alambre en Cantabria, situación quizá crucial para que se salve o caiga el regionalista Miguel Ángel Revilla. Y el umbral puede repercutir en el complejo puzle maño, según qué partidos lo superen en Zaragoza. En La Rioja, más remotamente, podría influir en la gobernabilidad el hecho de que la alianza de la España Vaciada con los regionalistas logre representación, mientras que en Baleares, el regionalista El Pi pelea con la barrera. En Murcia, la cuestión es simbólica, por si por fin el partido de Cartagena obtiene un escaño.
Hay otra excepción valenciana. Su barrera se calcula sobre todos los votos, nulos incluidos, mientras que en el resto de elecciones solo computan los blancos y los de los partidos. El umbral de Valencia es así un poco más alto. Traducido a cálculo habitual en España, la media de este siglo está en un 5,06%.
Los cambios registrados desde el inicio de la autonomía en la barrera de nueve comunidades, en Euskadi dos veces y en Catalunya ninguna porque se rige por la ley española, muestran que son el gran objeto del deseo de los ingenieros electorales. Son los que tratan de ajustar las normas a sus cálculos, como hizo en 1992 el gallego Manuel Fraga, que por algo era catedrático de Teoría del Estado y Derecho Constitucional.