Mercado exterior de la aceituna de mesa: agitado y en descenso
Con un total de 195.696 toneladas de aceituna de mesa exportadas entre los meses de septiembre de 2017 y abril de 2018, el volumen ha sufrido un descenso con respecto al mismo periodo del año anterior, con unos valores similares a la media. Y esto se debe a que los valores unitarios que se ha alcanzado en la aceituna de mesa en los últimos meses están por encima de la media pero ligeramente por debajo de la campaña pasada, en la que se alcanzaron valores máximos. Así se desprende del último informe sobre el comercio exterior de aceituna de mesa, elaborado por el Mapama.
Alo largo de los ocho primeros meses de campaña 2017/2018, comprendido entre los meses de septiembre de 2017 y abril de 2018, (último disponible antes del cierre de esta edición), las exportaciones españolas de aceituna de mesa alcanzaban un total de 195.696 toneladas, mientras que las importaciones se quedaban en 29.212. Así lo refleja el último Boletín de Comercio Exterior de la Aceituna de Mesa, publicado por el Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (Mapama) respecto al comercio exterior de este producto.
Y si bien es cierto que las exportaciones de aceituna de mesa durante los meses de la campaña 2017/2018 hay una disminución del volumen de exportación respecto de la pasada campaña y la media de las cuatro campañas anteriores pero con un valor similar a la media. Y esto se debe a que los valores unitarios por enci-
ma de la media pero ligeramente por debajo de la campaña pasada en la que se alcanzaron valores máximos. Similar distribución de las partidas con ligeras caídas en las más representativas. Respecto a las salidas mensuales, se sitúan en todos los meses por debajo de la campaña 2017/2018, Comportamiento ligeramente inferior en la distribución mensual respecto a anteriores campañas, con volúmenes superiores en los meses de octubre y abril, que se sitúan por encima de la campaña pasada, tal y como señala el informe de Comercio Exterior del Mapama. En cuanto a destinos se observa un incremento de los volúmenes exportados a Portugal 28% respecto de la campaña pasada, con menores salidas al resto de socios comunitarios. A nivel extra UE, crecen las salidas a Canadá y Arabia Saudí, aunque se reducen en EEUU, Brasil y Australia. En todos los países se ha producido una significativa revalorización de los valores unitarios, a excepción de EE.UU y Portugal que son nuestro principal y sexto destino de exportación.
Importaciones
Las importaciones, que por tónica general suelen ser poco significativas en este sector, crecen tanto en volumen como en valor, especialmente respecto a la campaña pasada, que se redujeron a la mitad. La distribución de las importaciones es inversa a la pasada campaña, con volúmenes superiores en todos los meses salvo en septiembre, y similar a la media en el primer cuatrimestre. Además, según el informe del Mapama, aumenta el peso en la importación de partidas con mayor valor unitario. En general, a lo largo del periodo comprendido entre septiembre de 2017 y abril de 2018, correspondientes a los ocho primeros meses de campaña 2017/2018, las exportaciones españolas de aceituna de mesa alcanzaban un total de 195.696 toneladas, mientras que las importaciones se quedaban en 29.212. Así lo refleja el último Boletín de Comercio Exterior de la Aceituna de Mesa, publicado por el Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (Mapama) respecto al comercio exterior de este producto.
Se produjo un incremento de los volúmenes en los principales orígenes de importación, con crecimientos significativos en Portugal con un 49% que se mantiene como el principal suministrador y en Egipto con un 40% que gana representatividad al duplicar sus salidas.
Balance 2017/2018
El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente ha publicado el boletín de comercio exterior de aceituna de mesa, correspondiente al primer cuatrimestre de la campaña 2017/2018, en el que se constata una facturación de las exportaciones en torno a los 250 millones de euros, cifra que se sitúa por encima de la media de las cuatro campañas anteriores y ligeramente por debajo de la pasada campaña, en la que se produjo una importante revalorización.
Además, se han incrementado los volúmenes exportados a Portugal, Italia, Brasil y Canadá, y se mantienen a un nivel similar en Estados Unidos. En todos los países se ha producido una significativa revalorización de los valores unitarios, a excepción de Portugal y Estados Unidos, nuestros dos principales países de exportación, y Rusia, cuarto lugar de destino de nuestras aceitunas. El comercio de la UE de aceitunas de mesa en los siete primeros meses de la campaña 2017/2018 presenta aumentos del +3% en las adquisiciones Intra-UE y +18% en las importaciones Extra-UE respecto al mismo periodo de la campaña anterior.
Política antidumping EEUU
El pasado mes de noviembre el Departamento de Comercio de Estados Unidos anunció que imponía un arancel preliminar a los importadores españoles de aceitunas en la frontera para «compensar» los subsidios que reciben las empresas y que, según fuentes del Gobierno norteamericano, les permiten vender fuera del precio de mercado. En la nota de prensa, el Departamento de Comercio informaba de un arancel preliminar para la firma Aceitunas Guadalquivir del 2,31%, del 2,47% para Agro Sevilla Aceitunas y del 7,24% para Ángel Camacho Alimentación. Para las demás compañías, se establecía un arancel del 4,47%.
El recurso partió de la Coalición para el Comercio Justo de las Aceitunas Maduras, formado por las compañías Bell-Carter Foods y Musco Family Olive
Posteriormente, a principios de año un nuevo arancel se suma al arancel provisional medio del 4,47%, que el Departamento de Comercio ya impuso sobre la aceituna de mesa negra de España el pasado 28 de noviembre de 2017 como medida preliminar derivada de su investigación anti-subvenciones.A pesar de las peticiones de los Comisarios de Comercio y Agricultura de la UE y de la colaboración prestada por todas las Administraciones y por la industria española, el Departamento de Comercio de los EE.UU. ha conducido sus investigaciones con una desmesurada agresividad, según apuntan desde Asemesa, y ha puesto al sector al borde de la indefensión. Igualmente, en opinión de la asociación, la metodología utilizada por el Departamento para proceder al cálculo preliminar del margen de dumping es incompatible con la normativa de la OMC.
Además de sus efectos directos, la aplicación de aranceles vuelve a cuestionar las subvenciones procedentes de la Política Agrícola Común de la UE. La decisión de las autoridades americanas de aplicar preliminarmente medidas anti-dumping agrava la situación ya que los nuevos aranceles se añaden a los ya impuestos en el procedimiento anti-subvenciones sobre la base de la concesión de ayudas europeas.
Recientemente, el pasado mes de junio el Departamento de Comercio de EEUU adoptó las resoluciones definitivas que ponen fin a sus investigaciones antidumping y antisubvenciones contra la aceituna negra de España. Estas resoluciones no sólo mantienen los aranceles provisionales impuestos en noviembre y enero pasados, sino que los aumentan dramáticamente, imponiéndose un arancel medio del 20%. Mientras que el arancel antidumping se aplicará inmediatamente en cuanto se publique oficialmente, el arancel antisubvención no se aplicará hasta que la ITC (Comisión de Comercio Internacional) -un segundo organismo administrativo- que adopte a finales de julio su resolución definitiva en la que determinará si las exportaciones de aceituna negra de España causan daño o son una amenaza para la industria de EEUU. Si este organismo estableciera que no existe tal daño o amenaza, ambos aranceles (antidumping y antisubvención) quedarían sin efecto.
A fecha de cierre de está revista, ha salido publicada la resolución definitiva en relación al impacto de
las importaciones de aceituna negra de España sobre el sector productor californiano. Como ya sucediera en la resolución preliminar de principios del mes de agosto del año pasado, la USITC ha resuelto afirmativamente concluyendo que las importaciones de aceitunas negras españolas causan un daño a dicho sector. Con esta resolución finalizan las tres investigaciones llevadas a cabo por el Departamento de Comercio americano y por la ITC. En la práctica, dicha resolución supone que desde que se publique oficialmente en unos días en el Boletín Oficial de EEUU (Federal Register), al arancel antidumping del 20% – vigente desde el 18 de junio- se añadirá el arancel compensatorio de las subvenciones del 14,75% sumando un 34,75%.
Asimismo, Estados Unidos ha confirmado en todos los casos sus resoluciones preliminares determinando finalmente que las importaciones de España hacen competencia desleal por estar subvencionadas y causan daño a la industria local. Esto confirma la amenaza a la Política Agraria Comunitaria (PAC) ya que la administración de los EEUU cuestiona la legalidad de las ayudas que reciben los olivareros de aceituna de mesa considerando que distorsionan el mercado e incumplen las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Desde Asemesa ya se ha anunciado que recurrirá inmediatamente a los tribunales competentes de la justicia ordinaria de Estados Unidos y pide a la Comisión Europea que lleve el caso a la OMC. “Si no lo hace, la Comisión estará aceptando las conclusiones del Departamento de Comercio de los EEUU y permitiendo que se cree un peligrosísimo precedente aplicable a cualquiera otro producto europeo que reciba apoyo de la PAC”, explica Antonio de Mora, Secretario General de Asemesa.
Las exportaciones de aceitunas negras españolas al mercado americano han descendido ya casi un 41% respecto al mismo periodo del año anterior, pasando de 12,1 millones de kilos a 7,2, según la información del Departamento de Aduanas de EEUU, en el periodo enero-mayo de este año. El resto de países crece casi un 23% destacando Marruecos que lo hace en un 40% y se acerca a España con 6,0 millones.