Kommunerna körs över av nytt asylförslag
Regeringen vill göra undantag från lagstiftningen och gå förbi byggnadsnämnderna för att snabbt få fram boenden åt asylsökande. Men kommunerna litar inte på regeringens samarbetsvilja.
Den promemoria från näringsdepartementet som just nu är ute på snabbremiss heter formellt ”Undantag från vissa bestämmelser i planoch bygglagen vid tillströmning av asylsökande”.
Konkret innebär det att regeringen i situationer där trycket från asylsökande är stort ska kunna besluta om tillfälliga ankomstboenden och mer långvariga anläggningsboenden utan bygglovsprövning eller detaljplaneprövning.
”Bemyndigandet öppnar upp för att vissa åtgärder helt kan komma att utföras utan byggnadsnämndens kontroll. Det gäller t.ex. om regeringen beslutar att vissa åtgärder kan genomföras utan föregående detaljplan, bygglovsprövning eller anmälan till byggnadsnämnden”, står det i promemorian. Regeringen, eller i det här fallet kanske framför allt Migrationsverket, ska alltså enligt förslaget i extrema situationer kunna strunta i eventuella protester från politiker och invånare i den berörda kommunen. Något bygglov behövs inte och det har ingen betydelse om det planerade asylboendet strider mot gällande detaljplan. Eftersom det inte sker någon bygglovsprövning går beslutet inte heller att överklaga.
Grundtanken är självfallet att akuta behov av asylboenden inte ska köra fast i en utdragen process med bygglovsprövningar och överklaganden ända upp till högsta instans. Men samtidigt innebär förslaget att den heliga principen om det kommunala planmonopolet naggas i kanten.
Gång på gång framhålls det i promemorian att det handlar om tidsbegränsade undantag, men siffran 15 år nämns som exempel på en bortre gräns.
Oavsett partifärg säger kommunpolitikerna ungefär samma sak. Man är positiva till förenklingar men litar inte på regeringens och Migrationsverkets samarbetsvilja.
– Det är ganska rimligt att man söker efter förenklingar i nuläget. Men det viktiga är trots allt att regeringen och Migrationsverket har en bra dialog med kommunerna, säger byggnadsnämndens ordförande i Solna, Torsten Svenonius (M). Hans partikamrat på Sundbybergssidan, kommunstyrelsens ordförande Mikael T Eriksson (M), är mer tveksam:
– Man ska alltid vara vaksam när staten tar över kompetens från kommunerna. Vi i kommunerna känner ändå vår verksamhet bäst. Det vore bättre om staten koncentrerade sig på reformer som underlättar det vanliga bostadsbyggandet för kommunerna, säger han.
Redan den 9 september måste remissvaren vara inne. Sedan skickar regeringen sitt förslag till lagrådet. Enligt tidsplanen ska riksdagen ta ett beslut under hösten. Lagändringen är tänkt att gälla från den 1 januari 2017, men även retroaktivt från den 1 september 2015.
Man ska alltid vara vaksam när staten tar över kompetens från kommunerna.