Upphandling igen efter förra fiaskot
FALKENBERG: Vårdföretaget Nordisk Assistans misslyckades med att driva en mindre del av den personliga assistansen på entreprenad. Kommunen tvingades ta över. Men så förblir det inte: ny upphandling väntar.
Nordisk Assistans, ett mindre omsorgsföretag, begärde tidigare i höstas att befrias från sitt uppdrag. Man hade missbedömt sin förmåga att klara uppdraget att ta hand om två personer med funktionsnedsättning som var i behov av omfattande personlig assistans.
Bolaget hade uppenbara problem att klara såväl ekonomin som bemanningen, och när kommunen granskade verksamheten framkom vittnesmål om anmärkningsvärda brister: ”Enligt brukarens ombud så brister utföraren i att bemanna med personal och klarar inte att utföra sitt uppdrag längre. De tillfällen utföraren inte klarar att lösa bemanningssituationer går föräldrarna in som vikarier men även ombud har fått hoppa in dagtid för att täcka luckor mellan personalbyten.”
När Nordisk Assistans därför avbröt verksamheten i Falkenberg, så övertog kommunen för en månad sedan ansvaret genom att erbjuda merparten av de åtta fast anställda assistenterna (som skötte dygnetrunt-omsorgen om de två) att gå över i en kommunal anställning.
MEN SÅ KOMMER det inte att förbli: Denna del kommer inte att stanna inom kommunen utan den ska åter läggas ut på entreprenad, trots att det rör sig om en assistans för dem som inte gjort något aktivt val av privat utförare eller som faktiskt markerat att de egentligen vill att kommunen ska svara för omsorgen om dem.
– Vi menar att det finns ett väldigt stort antal aktörer på marknaden som utför personlig assistans, och vi ser inte att kommunen egentligen har något ytterligare att tillföra genom att driva verksamheten i egen regi, anser Rie Boulund, moderat ordförande i socialnämnden.
Frågan är omtvistad, nu liksom tidigare. Facket, Kommunalarbetareförbundet, har i förhandling förespråkat att denna del av omsorgen nu bör skötas av kommunen. Den socialdemokratiska oppositionen är inne på samma linje, och menar att kommunen gått för långt i att lägga ut all handikappomsorg på entreprenad.
Men den borgerliga alliansmajoriteten i kommunen ser också ett ekonomiskt skäl för att inte behålla assistansen i egen kommunal regi. Det blir nämligen dyrare, genom att avtalen för kommunalt anställda personliga assistenter är förmånligare än avtalen för deras privatanställda kolleger. Ett faktum som också har lett till tydliga protester från assistenter när de varit tvungna att gå över från kommunen till anställning hos privata entreprenörer.
Socialnämndens borgerliga majoritet räknar med en tidsplan som innebär att kommunen redan under december tar in anbud från dem som vill sköta det uppdrag som det tidigare vårdföretaget hoppade av. Siktet är sedan inställt på att en ny entreprenör ska vara på plats till första april nästa år. FALKENBERGS KOMMUN HAR, under alliansmajoritet, på senare år slagit in på en väg där i stort sett all handikappomsorg överförts till privata entreprenörer, dock med fortsatt kommunal kontroll av kvalitén.
Situationen är mer blandad inom äldreomsorgen, där några äldreboenden är kommunala, några andra drivs av privata vårdföretag och ett av ett personalkooperativ. Men förändringar kan naturligtvis ske även där. Till exempel har socialförvaltningen fått politikernas uppdrag att se över möjligheten och förutsättningen att vid bygget av framtida äldreboenden, aktuellt kring 2020, låta upphandla både själva bygget och driften av privat entreprenör i ett enda svep.
Därmed skulle kommunen redan på tidigt stadium kunna släppa arbetsbördan att i detalj planera ett äldreboende, hur det ska utformas, bemannas och drivas.
Men alltjämt kvarstår den laddade politiska frågan om i vilken grad välfärden ska drivas av företag med vinstintressen.