S ville skärpa kraven
FALKENBERG: VAD SKA KRÄVAS AV EN ENTREPRENÖR? ”En ganska kallhamrad högerpolitik även med borgerliga mått”, anser Socialdemokraterna sedan alliansmajoriteten nekat att föra in nya krav vid upphandling inom omsorgen.
Socialdemokraterna kritiserar alliansmajoriteten i Falkenberg för villkoren i en ny upphandling inom omsorgen. Detta efter att de borgerliga sagt nej till att ytterligare skärpa kraven på att en framtida entreprenör ska hålla sig till kollektivavtalens villkor för de anställda.
Oenigheten rör den omdiskuterade frågan om vilka krav som kan ställas på en entreprenör om att följa gällande kollektivavtal. Kollektivavtalen är ett fundament i det svenska arbetslivet, eftersom det är där som villkoren för de anställda i detalj har förhandlats fram av fack och arbetsgivare: allt från lönevillkor och ledigheter till pensionsrätter och facklig verksamhet.
Efter att företaget Nordisk Assistans misslyckats med att sköta assistansen för några personer med funktionsnedsättning i kommunen, så är det dags att handla upp en ny entreprenör i deras ställe. Redan i den frågan har Socialdemokraterna och Vänsterpartiet en avvikande uppfattning gentemot den borgerliga majoriteten, eftersom S och V hellre hade sett att den här delen sköttes av kommunen själv. Alliansmajoriteten har däremot hållit fast vid att hela handikappomsorgen ska skötas av privata utförare, såsom omsorgsföretag eller motsvarande.
MEN VAD SOM nu också seglat upp som en oenighet är villkoren i upphandlingsunderlaget, alltså vad en framtida entreprenör måste följa. Tjänstemännen på socialförvaltningen hade denna gång föreslagit ett mer detaljerat krav, bland annat dessa formuleringar:
”Om utföraren inte tecknat svenskt kollektivavtal ska ändå motsvarande villkor gälla för utförarens anställda.”
”Utföraren får inte vidta åtgärder, som innebär åsidosättande av lag eller kollektivavtal eller på annat sätt strider mot vad som är allmänt godtaget inom kollektivavtalsområdet.”
Det råder visserligen en enighet om att man i en offentlig upphandling inte rakt av kan kräva kollektivavtal av en entreprenör, eftersom sådana villkor kan inskränka möjligheterna för gränsöverskridande anbud inom EU. Men det anses, kanske lite motsägelsefullt, att man kan komma runt den frågan genom att i stället formulera ganska så preciserade krav på ”kollektivavtalsliknande villkor”. Nu hade tjänstemännen på socialförvaltningen i Falkenberg alltså spetsat formuleringarna, kanske även utifrån erfarenheterna med Nordisk Assistans där det uppstod oklarheter om deras vilja att följa kollektivavtalen.
– Och vi ville ha med dessa mer detaljerade krav i upphandlingen, säger Kerstin Rosell, socialdemokrat i socialnämnden.
MEN DEN BORGERLIGA alliansmajoriteten strök de nya formuleringarna ur upphandlingsunderlaget, och lät endast en tidigare mer opreciserad paragraf stå kvar, med formuleringen: ”Kommunen framhåller vikten av att utföraren tecknar kollektivavtal om anställningsvillkor med mera för anställda hos utföraren. Saknas kollektivavtal om anställningsvillkor skall utföraren ha sedvanliga personalförsäkringar motsvarande avtalspension och arbetsmarknadsförsäkringar.”
Den borgerliga oviljan till mer specifika krav har fått den socialdemokratiska oppositionen att reagera. I en Hn-insändare tidigare i veckan (2 januari) kallade man detta för ”en ganska kallhamrad högerpolitik även med borgerliga mått”,
eftersom man befarar att företagen ekonomiskt kan konkurrera om entreprenaderna genom försämrade villkor för de anställda bortom kollektivavtalens kontroll.
– Men vi sa nej till den nya formuleringen utifrån en mer övergripande princip om att vi inte ska gå in och detaljstyra de här kraven. Vi kan inte kräva kollektivavtal och då ska vi inte heller bli alltför detaljerade, replikerar Rie Boulund, moderat ordförande i socialnämnden. Men vill ni inte att omsorgsföretagen har kollektivavtal?
– Självfallet vill vi det, och det säger vi också med den formulering som vi har kvar, säger Rie Boulund.
Där är alltså oenigheten, att oppositionen på ett mer preciserat sätt ville fånga in privata entreprenörer i kollektivavtalens ram.
HÅKAN BERGSTRÖM