Petra belyser makt hos tjänstemännen
Forskaren Petra Svensson från Valinge sätter strålkastaren på kommunstrategerna. En yrkesgrupp vars informella makt och inflytande riskerar att krocka med politikernas uppdrag. – Det här handlar om grundläggande demokratiska värden, säger hon.
Petra Svensson är född och uppvuxen i Valinge, men har de senaste tolv åren bott och verkat i Göteborg. Härom veckan disputerade hon vid Förvaltningshögskolan i Göteborg med en avhandling som på svenska kan översättas till ”Tvärsektorella strateger. Hängivna byråkrater hos kommunala myndigheter.”
DET HANDLAR OM tjänstemän som jobbar tvärs över alla förvaltningar och som finns i nästan alla kommuner nu för tiden. Det är de som ska bevaka och lobba för att viktiga områden som barnkonventionen, mänskliga rättigheter, jämställdhet, mångfald, social hållbarhet och folkhälsa genomsyrar hela verksamheten.
– Strategen ska ha ett helhetstänk kring mänskliga värden, förklarar Petra Svensson.
– De har en formell roll, men inga formella mandat. Vad kan strategen göra om politiken gör något som går stick i stäv? Inte mycket. De är ju tjänstemän, konstaterar hon.
I SIN FORSKNING har hon intervjuat 27 kommunala tvärstrateger, jämfört ett hundratal platsannonser för olika kommunala tjänster samt genomfört en enkätstudie riktad till fyra professionella nätverk som samlar kommunala strateger.
Att jobba tvärs över alla kommunområden innebär ett fokus på sociala kontakter, nätverksbyggande och arbete med sociala medier. Arbetet är oklart formulerat och mycket krävande, betonar Petra Svensson. Barnkonventionen ska alltså även sätta sin prägel inom * Ålder: 33 * Yrke: Forskare och lärare vid Förvaltningshögskolan. * Familj: Sambo och hund, föräldrar i Varberg. * Bor: Göteborg, sommarstuga i Åkulla. * Bakgrund: Född och uppvuxen i Valinge. Gått på Valinge skola, Lindbergs skola, Håstensskolan och på Peder skrivares gymnasium. * Aktuell: Försvarade sin avhandling ”Cross-sector strategists. Dedicated bureaucrats in local government administrations” vid Göteborgs universitet 19 januari. * Vad händer härnäst? Jobbar i ett forskningsprojekt om arbetsmiljö, stress och ohälsa bland kommunanställda där antalet sjukskrivna kvinnor dominerar. äldrevården. Hur går det ihop?
– Det är ett tydligt exempel på när det kan krocka, det tar dessutom energi, svarar Petra Svensson. Dels krockar det med den ordinarie verksamheten, men perspektiven kan också krocka med varandra. De ligger så nära.
STRATEGERNAS arbete kan även ofrivilligt kollidera med det uppdrag som vi väljare egentligen gett till politikerna.
– Å ena sidan gör strategerna många bra och viktiga saker och jobbar långsiktigt. Det är positivt. Det som kan vara negativt är att ideologiska frågor som borde föras på politisk nivå flyttas från den politiska arenan till tjänstemännens. Får vi ett tjänstemannavälde?
– Jag vill inte dra det så långt. Men det tenderar att bli så i en komplex värld där det är svårt för en politiker att vara uppdaterad på allt. Strategerna vill egentligen inte ha den här makten i sitt knä, men politikerna tar den inte.