Halmstads nya drogplan kan strida mot grundlag
Halmstad: Kommunens nya drogplan, som möjliggör slumpmässiga drogtester i gymnasieskolan, kan strida mot svensk grundlag. Skolinspektionen har inlett en utredning av rutinen. – Man ska inte utsätta elever för press att genomföra ett sådant test, säger Han
Den nya planen för en drogfri skolmiljö antogs av utbildningsoch arbetsmarknadsnämnden i Halmstad den 28 september i år.
Elever på Halmstads kommunala gymnasieskolor ska kunna drogtestas gruppvis eller klassvis med hjälp av enheternas elevhälsopersonal, enligt planen.
Drogtesterna ska enligt planen vara frivilliga. Men en formulering i dokumentet, som säger att misstänkta elever som inte låter sig provtas kan stängas av (se punkt 7 i faktarutan), har lett till att ”frivilligheten” i policyn har ifrågasatts.
Senast i raden av aktörer att reagera är Skolinspektionen.
Skolinspektionen fick nys om Halmstads nya drogplan genom medierapporteringen. Den statliga myndigheten har bedömt att en utredning av planen är nödvändig.
– I nuläget har vi inte mycket mer underlag än det vi har läst oss till i media. Vi vill få svar så att vi vet vad som faktiskt gäller, innan vi tar ställning till hur vi ska gå vidare, berättar Hanna Carlsson, jurist på Skolinspektionen.
I ett brev till Halmstads kommun kräver Skolinspektionen svar på ett antal frågor om policyn. Bland annat undrar myndigheten hur kommunen ska säkerställa att drogtesterna är frivilliga.
– Generellt är det så att det krävs att elever kan ge ett reellt samtycke, det vill säga att man som elev ska känna att det är frivilligt. Man ska inte utsätta elever för press att genomföra ett sådant test, utan att se till att det faktiskt finns samtycke måste vara arbetsgången, säger Hanna Carlsson.
Skolinspektionen upplyser Halmstads kommun att det saknas rättslig reglering som tillåter skolor att utföra obligatoriska drogtester på elever. Sådana drogtester strider i regel mot förbudet mot påtvingat kroppsligt ingrepp i 2 kap. 6 § regeringsformen.
– Det finns undantag genom lagstiftning som tillåter påtvingade kroppsliga ingrepp, som exempelvis Smittskyddslagstiftningen och Lagen om vård av unga, LVU. I skolan finns det däremot ingen sådan lagstiftning att ta till – i skolan är bara frivilliga ingrepp tillåtna, förklarar Hanna Carlsson.
Halmstads nya drogplan kan alltså strida mot regeringsformen – en av Sveriges grundlagar. Skulle så vara fallet kan det bli fråga om åtgärder från Skolinspektionen, berättar juristen Hanna Carlsson.
– Skulle vi hitta brister gällande samtycke till drogtester i det här fallet skulle det kunna handla om att Halmstads kommun måste se till att drogtesterna är frivilliga. Då måste kommunen redovisa hur det uppfylls. I sista hand, om vi ser att brister inte rättats till i våra tillsynsärenden, kan vi också kräva vid vite att kommunen vidtar åtgärder, säger hon.
Nämndens beslut att införa drogplanen var, föga förvånande, inte helt okontroversiellt. Centerpartiets och Liberalernas ungdomsförbund demonstrerade utanför Rådhuset i Halmstad inför beslutet.
Under nämndens möte motsatte sig även Vänsterpartiet skrivningen om slumpmässiga drogtester.
”Drogtesterna måste vara 100 procent frivilliga. Men frivillighet kan inte garanteras, utifrån exempelvis grupptryck och ungdomens beroendeställning som elev på skolan”, sade Mikael Ekfeldt (V) till HP efter sammanträdet.
Halmstads kommun har fram till den 26 oktober på sig att svara på Skolinspektionens frågor.
” Man ska inte utsätta elever för press att genomföra ett sådant test, utan att se till att det faktiskt finns samtycke.
Hanna Carlsson