Misstänkt jäv när Region Halland ingick miljonavtal
"Även om man själv inte fattar beslutet ska man inte ens sitta med och diskutera det.
Tobias Indén, professor på Umeå universitet
"Så som vi arbetar här i grupperingar så ser vi inte att det har varit några bekymmer.
Ann-mari Bartholdsson, verksamhetschef för regional utveckling på Region Halland
Halland: De kallas regionens förlängda arm och får kontrakt värda flera miljoner kronor utan att upphandlas. Nu kan HP avslöja ett misstänkt fall av jäv när en av aktörerna fick sina pengar. – Jag tycker det är ett närståendejäv, säger Tobias Indén, professor vid Umeå universitet.
Region Halland har under fjolåret ingått så kallade partnerskap med aktörer som på olika sätt ska bidra till att uppnå regionens tillväxtmål. Avtalen är värda flera miljoner kronor, men har kritiserats för att inte följa lagen om offentlig upphandling.
I ett av fallen kan HP nu avslöja ett misstänkt fall av jäv i samband med att regionen knöt till sig en av sina nya samarbetspartners.
Det handlar om en aktör som sedan tidigare kunnat anställa en person på deltid med hjälp av projektmedel från regionen.
När projektet lider mot sitt slut inser aktören att man får svårt att fortsätta betala ut lön till personen. Aktörens vd hör då av sig till Ann-mari Bartholdsson, verksamhetschef för regional utveckling på Region Halland, och påminner om deras senaste samtal.
”Då sa du att ni kan betala ut hennes lön trots att vi inte kommit till ett beslut”, skriver vd:n i ett mejl.
Det visar sig att projektet är tänkt att ingå som en del i det nya avtalet.
Ann-mari Bartholdsson svarar att det ska komma ett beslut från politiken inom kort. Knappt två månader senare ger regionens tillväxtutskott sitt godkännande att skriva på.
Men i samband med det beslutet uppstod en misstänkt jävssituation, visar HP:S granskning. Detta då handläggaren för ärendet är sambo med personen vars lön riskerade att utebli.
När Ann-mari Bartholdsson först får frågan om personkopplingen mellan tjänstemannen och sambon understryker hon att tjänstemannen som handläggare inte hade rätt att besluta i ärendet.
– Hade det varit så hade personen aldrig fått handlägga ett sådant ärende, säger hon.
Förvaltningslagens jävsregler säger att en anställd eller politiker inte får delta i ett ärende om det finns ett sådant intresse att hans eller hennes opartiskhet kan ifrågasättas.
Det gäller till exempel om utgången i ett ärende kan väntas medföra synnerlig nytta för en närstående. Reglerna gäller inte bara personer som ska fatta beslutet, utan också den som bereder ett ärende.
– Även om man själv inte fattar beslutet ska man inte ens sitta med och diskutera det. Man ska gå ut ur rummet, säger Tobias Indén, professor vid juridiska institutionen på Umeå universitet.
Region Halland har en antikorruptionspolicy som dessutom sträcker sig ännu längre. I den beskrivs hur det kan tillämpas en försiktighetsprincip även i fall som inte direkt är fråga om jäv i lagens mening.
Men Ann-mari Bartholdsson ser inledningsvis inga problem med att tjänstemannen handlagt ärendet. Inte heller tjänstemannen, som endast velat svara på frågor via mejl, såg någon risk för att hans opartiskhet skulle kunna ifrågasättas.
”Varken jag eller min chef ansåg det då”, skriver han till HP.
Den uppfattningen delar inte Tobias Indén.
– Jag tycker det är ett närståendejäv, säger han och fortsätter:
–Det här beslutet påverkar inte honom direkt, men det påverkar hans partner. Då är man närstående och då ska man inte delta i handläggningen.
Ann-mari Bartholdsson säger att flera personer varit involverade i
arbetet med de olika avtalen. Men i handlingarna från ärendet som rör tjänstemannens sambo är det han som varit uppsatt som handläggare.
– Så som vi arbetar här i grupperingar så ser vi inte att det har varit några bekymmer.
Samtidigt säger Ann-mari Bartholdsson att tjänstemannen haft en väsentlig roll för regionen inom det område aktören är verksam i.
– Så på något sätt måste han vara involverad där.
Enligt Tobias Indén, professor vid Umeå universitet, gör det inte saken bättre.
– Då talar det för att det absolut inte är uppenbart att opartiskhet saknar betydelse. Om han är en väsentlig del i det, då är det självklart att det har betydelse, säger han.
Trots att Ann-mari Bartholdsson inte såg några bekymmer med den misstänkta jävssituationen säger hon att man valt att agera. Bland annat för att lätta på tjänstemannens arbetsbörda.
– Vi har vidtagit försiktighetsåtgärder, så nu är inte personen handläggare för ärendena längre, säger hon.
Beslutet måste ha fattats relativt nyligen. Under hösten, när avtalet skulle förnyas över 2024, stod tjänstemannen återigen uppsatt som handläggare för ärendet.
– Men han har aldrig fattat några beslut.
Varför har ni tagit bort honom då?
– För att du ställer sådana frågor till exempel. Nej, men det är en försiktighetsåtgärd för att vi ska slippa få den här typen av frågor. Självklart är det så.
Varför vidtogs inte åtgärderna tidigare?
– Jag bedömde uppenbarligen inte att det var risk för jäv.
Hur tror du det kan se ut för allmänheten om man läser policyn och ser att personen ändå varit handläggare? Tror du det finns en risk att man uppfattar det som jäv?
– Ja, i alla fall om du skriver det så, så kommer det göra det. Självklart. Visst, absolut, kan jag se det. Men jag ser inte det eftersom jag vet hur man hanterar ärendena här.
Tog personen själv upp det här?
– Ja, vi har haft en diskussion om det tidigare. Det var bland annat därför vi plockade bort, för att det aldrig skulle kunna uppfattas på något sätt som konstigt.