Angela Merkel répond enfin à Emmanuel Macron

«La France et l’Allemagne disposent d’une fenêtre d’opportunité très brève» CLAIRE DEMESMAY, RESPONSABLE DU PROGRAMME FRANCO-ALLEMAND DU THINK TANK DGAP À BERLIN

A moins d’un mois du prochain sommet européen, la chancelière allemande a réagi aux propositions du président français concernant l’a venir de l’ Europe. Elle s e rapproche de son interlocuteur sur la défense et l’immigration, mais reste réservée sur les réformes de la zone euro

Angela Merkel est souvent caricaturée en tortue… La chancelière est en effet connue pour prendre son temps avant toute décision d’importance. A moins d’un mois du prochain sommet européen, la cheffe du gouvernement allemand vient de répondre – dans une interview fleuve de deux pages au quotidien Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung – aux propositions de réformes présentées par Emmanuel Macron en septembre dernier et restées depuis sans réponse. La chancelière se rapproche du président français sur la défense et l’immigration, mais reste réservée sur les réformes de la zone euro.

Depuis des mois, l’Elysée s’irritait du silence de Berlin. Pendant longtemps, la chancelière a mis en avant sa difficulté à trouver une majorité au lendemain des élections décevantes de septembre pour justifier son mutisme. Il est depuis clair que les freins sont aussi à chercher du côté de son propre parti chrétien-démocrate, traversé par un fort courant hostile aux projets macroniens. «Dans les rangs de la CDU-CSU, il y a une véritable méfiance face à une intégration qui déstabiliserait l’équilibre entre les Etats membres, rappelle Claire Demesmay, responsable du programme franco-allemand du think tank DGAP à Berlin. Et puis il y a la perspective d’élections régionales en Saxe et en Bavière, qui joue un rôle sur les positions européennes de l’Allemagne.

L’extrême droite en embuscade

Surtout dans le contexte actuel où le parti d’extrême droite AfD est en embuscade. En s’exprimant dans le cadre d’une interview à la presse allemande, loin du cadre prestigieux de la Sorbonne choisi par Emmanuel Macron, Angela Merkel semble s’adresser avant tout à son électorat. Sur le fond, les propositions de la chancelière respectent les principes énoncés par l’accord de coalition signé

en février, et marqué du sceau de Martin Schulz (ancien rival social-démocrate malchanceux de Merkel et surtout ancien président du Parlement européen) sur le dossier européen.

Sur la zone euro, les positions française et allemande restent très éloignées. Angela Merkel reprend les propositions de son ancien ministre des Finances, Wolfgang Schäuble (CDU), de mettre sur pied un Fonds monétaire européen (FME) (censé succéder au Mécanisme européen de stabilité), fonctionnant d’après le principe «crédit contre réformes». Ce fonds pourrait fournir des crédits à court et à long terme aux Etats en difficulté, contrôler les budgets nationaux et veiller au bon remboursement des dettes.

Angela Merkel fait tout de même un petit pas en direction d’Emmanuel Macron sur sa proposition phare, celle d’un budget de la zone euro. Dans son interview de dimanche, elle se dit favorable à la création d’un budget d’investissement de la zone euro de «deux chiffres en milliards d’euros», soit quelques dizaines de milliards, introduit par étapes et à même de «soutenir la convergence des économies européennes». Emmanuel Macron avait, lui, dans un premier temps évoqué un budget de plusieurs centaines de milliards d’euros.

Des convergences

Avec cette concession, Angela Merkel semble soucieuse d’envoyer un signal positif à ses partenaires, notamment à l’Italie. «Je suis tout à fait disposée à parler avec le nouveau gouvernement italien des moyens d’aider les jeunes à trouver un travail», souligne la chancelière, au moment où l’Europe s’inquiète du tour politique pris à Rome. «Il est dommage que Merkel s’exprime si tardivement, estime à ce sujet Claire Demesmay. La France et l’Allemagne disposent d’une fenêtre d’opportunité très brève, avant les élections européennes de 2019. Et il aurait été souhaitable d’agir en amont des élections italiennes!»

Si l’Allemagne reste éloignée de la France sur la zone euro, Angela Merkel se rapproche par contre d’Emmanuel Macron sur l’immigration (elle est favorable à la création d’une agence européenne des migrations qui harmoniserait les procédures d’asile au sein des pays membres), la défense (avis favorable de Merkel sur la force commune d’intervention voulue par le président français) et sur les institutions. Sur ce dernier point, Berlin est prêt à envisager une réduction de la taille de la Commission, quitte à ce que «les grands pays renoncent par roulement à un commissaire». Paris et Berlin doivent présenter lors du Conseil européen des 28 et 29 juin une feuille de route commune sur l’avenir de l’Europe. Il reste donc peu de temps aux fonctionnaires des deux pays pour parvenir à un compromis.

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