A Berlin, l’espoir d’une paix au Haut-Karabakh

Cinq mois après l’opération éclair de l’Azerbaïdjan, les représentants arméniens et azéris se retrouvent en Allemagne. Une reprise des négociations saluée mais complexe

C’est à Berlin que les ministres arménien et azerbaïdjanais des Affaires étrangères se sont retrouvés mercredi, et pour deux jours, afin de relancer les négociations de paix entre leurs deux pays. Ararat Mirzoyan et Djeyhoun Baïramov y ont rencontré, de manière séparée, leur collègue allemande Annalena Baerbock, avant un entretien à trois.

Ces négociations visent à avancer vers un traité de paix incluant la très épineuse question du Haut-Karabakh. Officiellement reconnue par le droit international comme faisant partie de l’Azerbaïdjan, cette enclave peuplée d’Arméniens est à l’origine de deux guerres entre Bakou et Erevan, l’une dans les années 1990 et la dernière en 2020. Malgré de nombreuses médiations, aucun traité de paix n’a pu être signé depuis. Or, entre-temps la donne a changé avec l’opération éclair de Bakou dans cette enclave en septembre dernier à l’issue de laquelle 100 000 Arméniens ont fui le Haut-Karabakh. Sur le terrain, la situation reste tendue, avec des accrochages et plusieurs morts à la frontière.

«Renforcer la confiance»

La reprise des négociations de paix est d’autant plus importante que Bakou, en position de force depuis septembre, a refusé de participer à plusieurs rounds des négociations de paix à Bruxelles, Grenade ou encore aux Etats-Unis. En décembre toutefois, Erevan et Bakou ont signé une déclaration commune dans laquelle ils s’engagent à prendre «des mesures concrètes visant à renforcer la confiance», à «normaliser leurs liens et à signer un accord de paix». Comme le rappelait Annalena Baerbock ce mercredi, les deux parties ont convenu de «résoudre les différends existants exclusivement par des moyens pacifiques et sans recours à la force». «Il y a désormais une possibilité de paix durable au Haut-Karabakh», a-telle ajouté.

Du point de vue allemand, la reprise de ces négociations est un joli coup. En novembre, lors d’une visite dans ces deux pays, Annalena Baerbock avait plaidé en faveur de la reprise du dialogue sous l’égide de l’Allemagne. L’offre a été acceptée le 17 février dernier, en marge de la Conférence sur la sécurité de Munich, grâce à une rencontre orchestrée par le chancelier, Olaf Scholz, entre le président azéri, Ilham Aliev, et le premier ministre arménien, Nikol Pachinian.

«De toutes les capitales de l’UE, Berlin est sans doute actuellement le lieu le plus approprié pour les deux parties en présence», confirme Marcel Röthig, directeur du bureau Caucase à la Fondation Friedrich Ebert. «Paris n’est pas acceptable aux yeux de l’Azerbaïdjan en raison de son soutien militaire à l’Arménie. Quant aux médiations de l’UE, animées par Charles Michel, elles se sont essoufflées et ne constituent pas un format durable en raison des prochaines élections européennes. De plus, l’UE et Bakou se sont récemment brouillés, notamment à cause de la mission d’observation de l’UE en Arménie. Il ne reste donc que l’Allemagne qui entretient de bonnes relations avec les deux parties», constate ce spécialiste basé en Géorgie.

Sur le terrain, la situation reste tendue

L’année dernière, l’Allemagne a en effet signé un accord gouvernemental de coopération bilatérale avec l’Arménie et c’est un Allemand qui dirige la mission d’observation de l’Union européenne. En parallèle, Berlin intensifie ses relations économiques avec Bakou. «Des trois pays du Caucase du Sud, c’est probablement en Azerbaïdjan que les entreprises allemandes sont le plus engagées», note Marcel Röthig.

Un scepticisme ambiant

Ces négociations ont-elles une chance d’aboutir? Le scepticisme semble de mise vu la complexité des thèmes abordés. «En Arménie, on craint une attaque de l’Azerbaïdjan dans le sud du pays au printemps. Erevan propose donc une déclaration de renonciation mutuelle à la violence, voire un désengagement des équipements militaires des deux parties le long de la frontière», commente Marcel Röthig. «De son côté, l’Azerbaïdjan revendique la restitution d’exclaves inhabitées depuis les années 1990, un corridor extraterritorial à travers le sud de l’Arménie vers le Nakhitchevan et une nouvelle Constitution arménienne, car l’actuelle fait référence au Haut-Karabakh dans son préambule», énumère ce spécialiste. «Je ne m’attendrais donc pas à un grand coup de théâtre», reconnaît-il.

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