歐盟委員會主席容克：團結的歐洲才能往前走＿陳育晟
文╱陳育晟
2008年 9月15日，雷曼兄弟（Lehman Brothers Holdings）宣布申請破產保護，負債達6130億美元，蔓延成全球金融海嘯，不少銀行面臨倒閉風險，全球股市同步大幅下跌。當時，被戲稱為「歐豬五國」的愛爾蘭、西班牙、葡萄牙、義大利和希臘，經濟陷入負成長，失業率飆高。如今，十年過去，這五個國家經濟已迎來復甦，失業率也下降。
然而，英國即將在明年3月29日正式脫歐，川普也考慮對歐盟汽車提高關稅，加上歐洲內部部分極右派民粹主義政黨崛起，都為歐盟發展埋下隱憂。
9月12日，歐盟執委會主席尚克勞德．容克（Jean-Claude Juncker）在法國史特拉斯堡歐洲議會發表盟情咨文演講，針對歐盟發展、難民問題、英國脫歐等議題多所著墨。
容克在1995年至2013年期間 曾任盧森堡首相，2014年獲選為歐盟執委會主席，任期將在明年屆滿。此次是他任內最後一次盟情咨文演講，引起各界重視，以下為精華摘要：
有時候，歷史好像斷斷續續地前進，但我們總要回頭看，才驚覺已經走了多遠。十年前，雷曼兄弟倒閉，歐洲面臨經濟和金融危機。
但現在，歐洲經濟已連續21季正成長，自從2014年以來，市場上多了1200萬個新工作機會，多過比利時人口。
青年失業率14.8％，雖然還是太高，卻是2000年以來新低。
投資案也回來了。多虧歐洲戰略投資基金（European Fund for Strategic Investments），帶動3350億歐元的公共與私人投資，未來投資金額將上看4000億。還有，希臘經過非常痛苦的幾年後，社會雖有動盪，卻也造就史無前例的團結。8月20日， 希臘正式擺脫八年來靠國際紓困度日的窘境。我想為希臘人鼓掌，他們發揮神話中大力神（Hercules）般的努力，是很多其他歐洲人都低估的。
增設邊境警衛緩解難民潮
歐洲也再次向世人證明，歐洲是重要的貿易樞紐。歐盟目前和70個國家簽有貿易協定，涵蓋全球40％的GDP。這些協定幫助我們把歐洲高標準的食品安全、工人權利、環境保護、消費者權益等概念，輸出到世界各地。
7月份時，我到北京、東京、華盛頓訪問。身為歐盟執委會主席，代表全球最大的單一市場、願意捍衛價值和理念的第五大經濟體，我告訴大家，歐洲是個開放的市場。
有些人很訝異，我能和川普達成協議（雙方朝向零關稅努力，歐盟會向美國購買更多天然氣與黃豆）。但這沒有什麼好驚訝
的，歐洲本就要團結一致才對。世界需要一個強大且團結的歐洲。這樣的歐洲，似乎容易遭受貿易戰、貨幣戰侵襲，但對和平、貿易協定和穩定的貨幣體系都有幫助。談到難民問題時，我們需要的是領導能力和妥協的精神。2015年以來，歐盟已接納69萬海上難民，但數量已大幅減少。
我們不能只是每次難民來，才在爭吵中倉促討論臨時方案。現在各國間的合作還不夠。為了保護歐盟邊界，執委會在今天提案，將在2020年前新增1萬名邊境警衛。此外，我們將加強發展歐盟庇護署（European Asylum Agency），確保會員國處理難民問題時，能得到更多協助。
「英國永遠是親密伙伴」
另一個需要領導能力的議題，則是英國脫歐。英國和歐盟協商的細節由歐盟首席談判代表米歇爾‧巴尼爾（Michel Barnier）負責，他的工作基於27個成員國再三確認過的一致立場進行，我今天不再贅述。
不過，還是讓我再次說明未來幾個月處理英國脫歐的三大原則。首先，縱有再多不捨，我們還是尊重英國脫歐的決定。
但我們也希望英國政府理解，一旦離開歐盟，就不能夠再享有和其他會員國一樣的權利。如果你離開歐盟，你就再也不是我們單一市場的一部分。
其次，愛爾蘭與英國在北愛爾蘭邊界問題意見分歧時，歐盟執 委會、歐洲議會和其他26個成員國，將會展現忠誠，與愛爾蘭站在同一陣線。
再者，在2019年3月29日以後，英國對我們而言，將不會只是普通的第三國。在政治、經濟、安全方面，英國永遠是我們親密的鄰居和伙伴。
在以上三個原則之下，歐盟談判代表隨時準備日以繼夜磋商，以達成協議。我們也向歐盟公民、企業保證，英國脫歐不會造成歐盟脫序。這是我最後的盟情諮文，但絕不是我最後的演說。就如同法國哲學家布萊茲‧帕斯卡（Blaise Pascal）所言，「我喜歡集結在一起的事物。」歐洲一定要團結，才能往前走。