陳士駿回台為何等兩年?
「攬才專法」成效大檢驗
首位領到「就業金卡」的YouTube創辦人陳士駿,雖然返鄉過程波折,卻在定居後盛讚台灣生活。這位指標性人物返台,可望點燃台灣的新創火花。
目前全球深陷新冠肺炎陰霾,但各國搶人才大戰卻未曾停歇,鄰近的韓國、香港、新加坡等,都將人才視為經濟轉型發展契機。面對這場激戰,台灣在兩年前即端出「外國專業人才延攬及雇用法」,核發四證合一的「就業金卡」,向海外精英招手。YouTube創辦人陳士駿就是第一張就業金卡持卡人,包括天使投資人陳柏雨在內,多位矽谷台灣幫已陸續來台設立新創企業。這一波政策開放,除了招攬到「矽二代」鮭魚返鄉,更吸引至少15個國家的白領精英,帶起「超級金腦」湧進台灣的微趨勢。然而,新政落實到執行面時,仍有美中不足之處。《遠見》專訪陳士駿,請他分享親身經歷;並請科技部部長陳良基深入剖析,政府解決人才荒的具體作法。
灣向來是人才外流的死地,一項施行了24台
個月的新政:「外國專業人才延攬及雇用法」,卻正企圖改寫宿命。
一群「超級大腦」逐漸湧進台灣,裡面的成員包含了矽谷台灣幫,以及至少15個國家的白領精英,帶起了一股海外人才來台的「微趨勢」。「矽二代」鮭魚返台,以美國出生長大的陳柏雨為代表,他的父親是人稱矽谷創投之神的橡子園創投董事長陳五福。畢業於康乃爾大學資訊系,陳柏雨先在矽谷工作,再到大陸創業,後來公司被愛點擊(iClick)併購。2017年跟著眾人一起到那斯達克為新東家上市敲鐘,等於是人生再次攀上高峰。
原本與妻小一起住在上海,陳柏雨從未想過回到一海之隔的台灣。但與他一同創業的兩位台灣人,三人功成名就後,起心動念想回饋台灣。
恰好在這個時候,父親陳五福告訴他台灣施行「外國專業人才延攬及雇用法」,針對外籍人士發行「就業金卡」,便興沖沖去申請,將事業重心和家庭移到台灣。「兩個月就辦好卡,」笑嘻嘻露出一口白牙的陳柏雨說,2018年4月決定搬到台灣,6月領取就業金卡,剛好趕在8月開學前安排好3個小孩入學。
禮遇外國專才吸引「超級大腦」定居台灣
國發會推動的就業金卡,2018年2月開始實施,是針對外國特定專業人才所設計的尊榮禮遇措施,目的是有效引進國際「超級大腦」定居台灣。其中比較大的開放在於政策的鬆綁,包括工作許可、居留簽證、外僑居留證及重入國許可「四合一」的個人准證,這意味著持卡的外國人士不再需要像以前一樣,得先找好台灣的工作,才能透過雇主協助申請居留簽證,如今可以自由尋職及轉換工作。換句話說,不需要雇主,無論停職、就業或創業,皆可自由進出台灣。「四合一」的好處則是單一窗口,無須再像以前辦理就業許可要到勞動部申請,移民簽證上外交部,居留證去移民署,進進出出程序繁瑣。同時,還可享有尊親屬比如配偶小孩等來台探
親,最長一年的停留期。稅務上也有補貼,首次來台的持卡人,若是某個領域金字塔頂端的專家,前三年薪資所得台幣300萬元以上折半課稅。居住六個月以上,包含家人則可享受健保。
申請的門檻為月薪16萬元以上,或是符合國家產業發展需要的白領人才,網路上傳相關文件即可。接著,經由移民署、勞動部、外交部等聯合審查,無須面試,但會打些電話詢問核實,整個流程堪稱簡便。「審查的確偏寬鬆,」國發會主委陳美伶明快坦承,新政的美意是為台灣引進專業白領,沒有必要太嚴苛,因為這群優秀異鄉人到台灣是要創業或
工作、為台灣加值,不但要鼓勵,而且要更開放。國發會副主委高仙桂則認為,台灣自然資源稀少,唯一的資源是「腦礦」,也就是人力資源,政府將不遺餘力進行開發,不管是修法還是採取計畫,都希望創造國際人才來到台灣的誘因。
平均每月24人申辦YouTube陳士駿取得第一張卡
「外國專業人才延攬及雇用法」推動至2020年2月已24個月,成效堪稱優等,就業金卡累計核准584張(表1),平均每個月約吸引24位國際高端人才前來申辦。從專業領域看,這些人才申請的名目以經濟類別最多,占了55%,其次是科技領域,有18%,兩者合計七成三(表2),顯示台灣的主流產業的確有值得國際白領發揮的空間。
再看國別,來自美國者高達134人,占了絕大多數,其次是香港的81人,還包括歐洲、日韓、東南亞等至少15個國家(表3)。
延攬專才以美國人居多,起因莫非是中美貿易戰的衝擊?陳美伶卻不這麼認為。她分析可能是因為台美官方之間互動增多,亞洲.矽谷計畫又與矽谷的台裔創業家常有交流,比如「矽二代」陳柏雨。而YouTube創辦人陳士駿更是第一張就業金卡的持卡人,為新政一推出便開出好彩頭。
矽谷台灣幫出身網路世代,擅長創新創業,只要有一人取得台灣的就業金卡之後願意回到台灣,幫助年輕人創業,再透過社群網路串聯,快速把資訊傳播出去,足以引發漣漪效應。一方面提高台灣的國際能見度,也等於告訴全世界,台灣是一處適合創業的地方。
至於香港人高居第二名來台,陳美伶也認為,由於該法於前年就已經實施了,應該與去年香港反送中抗爭無關。「如果香港申請就業金卡的人數現在超過美國,或許你可以說反送中所致,」陳美伶表示。
584位就業金卡的持卡人,在台灣組成了個社交群組,國發會為此特地辦過三場聯誼會,鼓勵彼此之間互相交流。眾人分享,無一不對台灣的新制度表達感激。
「心情挺高興的,」今年30歲、國籍芬蘭的賀英男,如此描述自己拿到就業金卡的那一刻。他秀出就業金卡,其實上面並沒有鍍過金一般金光閃閃。申請的早拿到的是舊版,2020年2月新版修正才有玫瑰金色澤。
自稱是「國際流動人口」的賀英男,住在台灣剛滿四年,中間換過三間不同國家的公司,持有就業金卡,給了他無限的便利。「假如在台灣又找到其他的合適的工作機會,」賀英男說,或者以自由業的身分工作的話,甚至是自行創業,將擁有更多的選擇餘地,跟雇主其實可以不用綁在一起,「其實就是給外國人更多的就業機會。」
配套措施上路推動雙語環境更友善
新政初上路,落實到執行面時卻意外冒出一些「小瑕疵」。陳柏雨受挫的親身經歷,發生在幫小孩辦台灣居留證之際。遞上就業金卡,移民署承辦人員起