花小錢、做大事彰化縣出奇制勝
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F4（白菜、青蔥、水稻與平地梨）∼」彰化縣長王惠美在最近拍攝的《阿美廚房》影片粉墨登場、親自下廚，推銷因疫情市況欠佳的地方農產。「沒辦法，這陣子餐廳通路的訂購變少了，反正不能趴趴走，我就勸大家買回家煮，」她苦笑。談論地方改制十年受影響最大的縣市，彰化絕對名列其中，始終抵擋不住人口外流。
四成人口漂台中，盼改善交通找回通勤族
素有「全台最大縣」之稱的彰化，2010年人口還有130.7萬，是六都以外僅有的百萬人口縣市，如今跌至127萬。離開的人都往哪去？王惠美分析，彰化外移人口超過七成流向六都，「40％去台中！」過去五年漂向台中的2.8萬人，其中1.5萬人是25∼39歲青壯輩，其次是0∼4歲幼兒（約1萬人）。「沒辦法，那邊生活機能好，」她嘆道。最近便有議員質詢，長年低迷的薪資水平和勞動條件，是造成中生代出走的推力。攤開近十年政府統計，彰化2010年平均每戶可支配所得為74萬1050元，甚至高過當時台南市的74萬706元。到了2018年，雖成長至84萬元，但鄰近的台中躍進幅度更大，從82萬激增到106萬元，差距慢慢拉開。
也有人認為缺乏公園綠地適合下一代的教育和托育扶助，才是主因。尤其這幾年台中推出「托育一條龍」政策，就吸走不少有小孩的年輕家庭。
對此，縣府的因應是推動產業升級和觀光休閒，不僅如此，王惠美還想改善交通，吸引台中市民往物價較低廉的彰化移動。如進行中的兩縣市聯絡大橋、東彰快速道路、鐵路高架化等都是。「光房價都差很多了！」她認為只要交通便捷，很多人是願意留在自己家鄉的，也才有產業發展的條件。
這副盤算不是沒道理，攤開全縣26個鄉鎮市，位於最北端、緊鄰台中的伸港鄉，就是少數幾個人口還有成長的行政區。
說起財務，王惠美更有一堆苦水。這幾年彰化只能拿到約90億的中央統籌分配款，加上自有財源，扣除人事費、固定開銷跟社福支出，大概只剩7∼ 8億運用，每年歲入歲出常短少快20億。在內部談論如何節省時，王惠美不時自嘲：「我當縣長，還在跟你們談幾萬、幾十萬的東西，實在很嚥氣！」這也是她為何在走馬上任沒多久，就決定放棄前縣長魏明谷拿到的2020年台灣燈會主辦權。「被罵就被罵，我知道一定會這樣！」
為撙節開支，王惠美要求聯合採購、整併局處人力和公務場館，以前各單位都有的類似活動，也改為統一場地舉辦。經過一番努力，終於在去年出現20年來首次盈餘（1845萬元）。一位幕僚苦笑，
文╱高宜凡
「主計處長看到這數字時，眼睛好像泛著淚光。」另一個常見報的爭議，就是即將在彰化海邊大舉矗立的風力發電機，「我們算過，就算全部蓋完、發電滿載，縣政府一年也只能拿到1億多的回饋，」王惠美解釋，難怪地方上會有反彈聲浪。有人呼籲請廠商到彰化設籍，好把營業稅留在地方，但必須等中央修改相關稅法，等於遙遙無期。
創意行銷，「順澤宮」掀起全台風潮
更扼腕的，是看得到、吃不到的「遺產稅」。去年，輪胎大廠正新創辦人羅結高齡辭世，估計有多達16億元的遺產稅付給大村鄉公所。豈料按稅法規定，中央、直轄市和鄉鎮公所都能分配到，只有縣政府被跳過。王惠美加強語氣說，「我們一毛錢都拿不到！」即便縣內有許多經營出色的本土頭家和企業家族，卻無力改善縣府財政。沒錢是事實，彰化只好出奇制勝，想辦法用最少錢、做最多事。如去年在世錦賽因頭戴「順澤宮」鴨舌帽而爆紅的挪威三鐵選手伊登（Gustav Iden），就在縣府大力邀請下來台參與田中馬拉松，並展開三天的在地宣傳，不僅創造大量媒體曝光，前後更只花80萬元經費。
勒緊褲帶也要設法創造新收入。這幾年除了開闢新的工業園區，2015年通車的高鐵田中站也是重點。當初第一年開三次標才拿到18億，王惠美要求整頓場站環境、加強公共設施、簡化行政程序，今年4月一次招標就獲得17.5億資金。
儘管付出許多心力，但訪談尾聲，王惠美還是憂心忡忡地說，縣內65歲以上的老年族群已突破20萬人，數量高居非六都之冠，未來的長照壓力可想而知，加上今年疫情導致百業蕭條，明年收到的稅收勢必更少，縣府財政恐更為窘迫。「SARS那年，彰化的稅就少了4億多，這次可能更慘，」喃喃自語的她，眉頭似乎皺得更緊了。