波特五力修復政治失能

Katherine M. Gehl Michael E. Porter

通路（媒體報導、廣告、選民直接互動）和供應商（候選人、遊說人士、選民資料商）被籠絡收編，以服務雙頭寡占要達成的重要事項。大部分顧客的影響力都非常有限，主要原因是替代性產品和新進業者一直有效地遭到阻擋。

有效的政治創新，必須有力而且可以達成。有力的創新，能處理政治失能的根本原因，並提供誘因，激勵政治人物為民眾謀求利益。可達成的創新沒有黨派之私（「改革」絕不應內部暗藏著政黨利益），而且可以在數年內達成，而不是耗費數十年。例如，憲法修正案就不符合這個條件。我們美國政治制度最有力而可達成的創新，與選舉機制和立法機制的改造有關。

（ranked-choice voting）。在排序制之下，候選人必須得到多數支持才能勝選。例如，假設有一場開國元勳選舉。你到投票所時，拿到的選票上面印有在初選中脫穎而出的五名候選人。在現在這個例子裡，你選出你最喜歡的候選人，假設是亞歷山大．漢彌爾頓（Alexander Hamilton）。但你也要圈選心目中第二順位的候選人阿比蓋爾．亞當斯〔Abigail Adams；編按：美國第二任總統約翰．亞當斯（John Adams）的妻子，有時她也被稱為美國開國元勳之一〕，還有第三、第四和第五順位的候選人，分別為喬治．華盛頓（George Washington）、傑佛遜和約翰．亞當斯。

投票結束後，計算第一順位的票數。如果有一名候選人得到超過半數的第一順位票數（真正的多數），選舉就結束。但假設漢彌爾頓只得到33％的第一順位票，而阿比蓋爾．亞當斯得到32％呢？在當前的多數決制度下，勝選者是漢彌爾頓。但在排序投票制下，選舉還沒有結束。沒有一名候選人得到真正的多數票，因此只有票數最低的候選人（假設是傑佛遜）遭到淘汰。但投給傑佛遜的票並不會浪費，這些選票會自動轉給傑佛遜支持者的第二順位候選人。如果他的支持者當中，有足夠多人以華盛頓為第二順位，這些選票在重新分配後，會幫助華盛頓越過50％的票數門檻，讓他得到最廣大群眾的支持，而成為最後的勝選者。

裡健全競爭的好處。

立法機制創新。我們參考經過時間考驗的管理實務「零基預算」編列法（zero-based budgeting），建議採取零基法規制定；所謂的零基預算編列，是指所有支出項目，都要根據預期值來說明編列的合理性，而不是根據歷史值。別再採用眾議院議事規則、參議院審議規則、參議院委員會權限與規則等，這些規則全都在過去數十年間被納為己用、做為武器，以實行政黨控制。而且也別再實行以下慣例：民主黨與共和黨有各自的講台、各自的衣帽間和各自的餐廳，還有根據政黨安排議事會堂座位等。然後完全從頭開始。這或許看似很艱鉅的任務，幾乎是不可能做到的，因為大家認為憲法已規定了國會應如何運作。但其實，美國憲法裡只有六個短短的段落，提到參眾兩院要如何運作；其餘都是立法者日積月累下來自行制定的。兩院的議事規則有數百頁，而許多規定的設計目的並不是要解決問

企業領導人應該運用他們的資源和影響力，以支持這些政治創新，同時重新想像企業自身的政治參與實務。企業正在加緊努力，想要在社會上扮演正向、能見度更高的角色。企業和他們的執的投入，討論新的自律標準。我們有信心，相較於我們初步進行的那項調查所勾勒的概況，更精細的標準，能得到企業更高度的支持，我們也相信，許多重要利害關係人都會樂見這樣的努力。（周宜芳譯，本文摘自2020年8月號《哈佛商業評論》全球繁體中文版）