大選唯一確定：美國前景「不確定」／李國盛
舉世矚目的美國大選，將在11月3日投票日達到最高潮，無論川普連任或拜登成白宮新主人，美國都將只 是從一個不確定，走向另一個不確定⋯⋯
美國大選果然有「十月驚奇」。川普染疫，拜登之子陷入「電郵門」風波。大選前一個月拜登的民調一路領先，但在歷經
2016選前翻盤的慘痛教訓之後，民主黨上下沒有人敢鬆懈，沒人敢預先籌備「慶祝」活動。同樣發生在選前，美國司法部以反托拉斯罪名起訴Google。曾任職電信公司的司法部長巴爾（William Barr），趕在大選前起訴Google，成為美國1998年微軟反壟斷訴訟案以來，最大宗的科技企業訴訟。這也為川普上任以來，動輒以不同方式干預企業經營，再添了一筆新紀錄。
科技業仍受政治干預
商人出身的川普，比傳統政客更了解如何控制商業領袖。當選以來，川普一方面用減稅和減少監管措施，打造方便商業經營的環境，同時也威脅利誘，強調要將製造業搬回美國，以落實他把就業帶回美國的政見。
川普以「美國利益」為旗幟，不僅干涉本國企業，這兩年來，還陸續對勁敵中國的企業下手，從華為到微信，都是川普鎖定的目標。不過，換個角度想，從臉書的
社群影響力，到Google獨占搜尋市場，科技大廠巨大的影響力，市值屢屢寫下新高時，都讓不少領死薪水且凍薪的美國民眾看了眼紅。
2011年的「占領華爾街」運動之後，仇視大企業的民怨持續累積，
在過去兩年多期間，追打Google最用力的，原本是一度在民主黨總統初選領先、社會主義旗幟鮮明的
參議員華倫（Elizabeth Warren）。她主張要分拆臉書等科技大廠，結
束臉書和Google的壟斷。這一次，川普政府選擇在選前
12天起訴Google，令不少企業主搖頭，也帶出這次大選，美國企業迫切要問的問題：誰才能帶給企業穩定的經商環境？
大選後，不同產業可能有不同的願望清單，但如果你問美國企業領導人，他們最期待的大選禮物是什麼，答案很可能是非常一致的：溫和、穩定、可預測的政治氣候。但這個願望卻很可能會落空！因為無論選戰風風火火，但從華爾街到矽谷卻是冷眼旁觀，無論拜登或川普都不足以讓商界放心。
一方面，他們不確定拜登是否會保持他在參議員時代的溫和作風，或者，他會為了爭取民主黨內左翼的支持，把改革放在最優先，而犧
牲產業利益。
至於川普，企業界雖然感謝川普守住他第一任對商界最重要的承諾：降稅和減少法規限制，但大多企業也不喜歡他任內加劇美中貿易戰、反移民的政策，以及其他反反覆覆的施政作風。
一個不確定性的商業國度
「政策不確定性」確實是近年來美國各界最憂心的狀況，芝加哥、史丹佛、西北等大學合作，根據1985年以來用電腦分析新聞報導，創造「政策不確定性」指數，自2005年以來，美國政策不確定性大大提高，特別是在今年大選前，經濟不確定性已經來到史無前
例的高點（頁48表）。
川普自己曾說，讓人無法預測，是他的優勢。在他任內，政策一再反覆，就連內閣閣員都無法預測動向。川普自己拿起手機，隨興發一條推特，數十億美元的產業計畫可能就此翻盤。
去年12月，他發了一條推特，說「針對輸入美國的鋼鐵和鋁，要立刻重啟關稅」，消息一出，道瓊
指數隨即重挫，下跌326點。18天後，川普又決定收回命令。
然而，除了川普本身就是個變數外，由於如今的美國，是意識型態愈來愈歧異，甚至極端的國度，一個政策，往往在改朝換代後，就立刻改弦易轍。2017年，川普的減稅和就業方案，在國會通過時，沒有獲得任何民主黨議員支持。而2010年時，歐巴馬的健保過關，也同樣沒有獲得共和黨的任何支持。這種雙方謹守楚河漢界的決策過程，意味著無論是商界或其他領域，只要換
黨執政，原本的政策就很可能180度大翻轉。也正因為如此，《財星》
（Fortune）雜誌報導，不少商界領袖希望這次選舉能選出國會和白宮由不同政黨主持，報導引述一位前國會山莊職員的話說，「最穩定的政府，將是拜登執掌白宮，但共和黨掌握參議院多數。」行政和立法機關由不同黨派職
掌，意味著兩黨必須協商才能突破法案，最終帶來政策的穩定性。
然而，許多人不禁想問，深陷多重挑戰的美國，如果能有一位同時主導白宮和國會的總統，會不會復甦較快？
但從學術研究的角度來看，二次世界大戰以來，假使行政和立法分屬兩黨，對經濟和股市的助益通常也較大。但偏偏，美國選民將總統及國會選票分給不同黨的「分裂投票」行為，如今正愈來愈少。
拜登若上位，將面臨「內戰」
2016大選中，所有支持民主黨候選人希拉蕊的州，都選出民主黨的參議員；同樣的，支持川普的，國會議員也清一色是共和黨人。這是1914參議員開放直選以來首見，而且這樣的趨勢，一直持續到2018年的期中選舉。
至於誰當選總統，會有利於未來的美國經濟？大多選民雖然認為是川普，但「穆迪分析」的預測就認為，民主黨若同時掌握白宮和參眾兩院，美國未
來10年經濟成長、就業、實質可支配所得，都會超過共和黨全拿的狀況。高盛也預期，拜登主政下的政策，對美國經濟的幫助會更好。
企業更迫切的議題，是跟美國政府打交道的新模式。
在過往，美國「產」「官」之間的交流，即使難免有所交鋒，都能維持在溫和協商的氛圍，可惜的是，《財星》指出，如今的文化和氣氛，已不復當年了。美國意識型態的歧異，就算不談共和和民主兩黨之間的差異，連在民主黨內，也呈現各種意見的分歧，因此，即使拜登當選，也將難以大刀闊斧整頓美國。《紐約時報》就說，當拜登搬進橢圓形辦公室那一刻開始，原本因為「反川普」而團結在一起的民主黨各路人馬，很快就會重回各自的「利益團體」路線。2000年，民主黨總統大選策略
專家艾斯奇（Carter Eskew）就認為，拜登勝選，川普下台後，民主黨團結可能立刻瓦解，特別是相較於共和黨內，對經濟和社會政策具備較高的共識，「我們民主黨在許多基本議題上是有歧見的。」早在選前一個月，拜登民調持續領先，民主黨各方勢力已蠢蠢欲動。密西西比州眾議院議員湯普森
（Bennie Thompson）帶著一票黑人議員拜訪拜登，要求他勝選後指派黑人擔任財政部長。
另外，像是企業精英向來是民主黨的金主，他們和左翼改革派之間，未來也很可能爆發衝突。
眾議院議員奧卡西奧．科爾特斯
（Alexandria Ocasio-Cortez）就曾在造訪參議院時明白表示，希望不要提名任何曾經或現在正代表企業客戶的「說客」，還是曾擔任私人企業高階主管的人士。若拜登勝選就任後，將馬上面臨一系列民主黨的「內戰」。拜登未來欲解決中美對抗、健保、環境破壞、社群媒體，甚至是美國在世界的地位等問題前，很可能就先在黨內內戰中筋疲力盡。