中國拚均富，全國都要脫離第四世界
2021年3月，在北京召開的兩會中，審議通過第十四個五年規劃的正式文本，預告了2021∼2025年中
國的走向。
今年68歲的北京清華大學國情研究院院長胡鞍鋼，與團隊合著的新書《「十四五」大戰略與2035遠
景》，被公認為解讀「十四五」規劃的權威之作。
為此，《遠見》越洋專訪胡鞍鋼，這位被大陸網友譽為「國師」的學者。
他從1995年初，就參與「九五」規劃關於地區發展戰略的諮詢，1999年再為「十五」規劃提供政策諮
詢，首次提出「以人為本」的根本方針，後來又受聘為國家「十一五」規劃專家委員會委員。
可望帶動世界走出疫情低谷
胡鞍鋼指出，「十四五」主題，簡要概括就是中國社會經濟的全面高品質發展。「十四五」時期，中國將從「高速增長」階段過渡到「高品質發展」階段。
他曾在2017年提出「中國綜合國力超越美國」，在瞬間淪為網民箭靶，如今卻成為國策目標，北京當局已在「十四五」規劃明確要將中國建成製造強國、科
技強國等「12強國」。
另外，胡鞍鋼也指出， 2020年全球貿易大幅下降，但在如此背景下，中國率先實現了貿易正增長。「十四五」時期，中國的貨物進出口貿易還會再上一
個新台階，預計貨物出口額占世界比重會達到15％左右，進口額占13％左右。
中國做為世界最大貨物貿易國的地位更加鞏固，進而帶動世界走出疫情時代的低谷期。
其次，他也表示，在本世紀初，中國是典型的「一個中國、四個世界」，包括低收入、下中等收入、上
中等收入以及高收入。但，20年後，北京、上海等10
個地區已進入高收入水準，其餘大多在上中等收入階
段，連西藏地區的人均GDP都超過了7000美元，而印度只有2100美元。
他將中國31個地區看成一個「中國方陣」，它們處
在同一個大市場，互聯互通，雖處在不同發展階段，但都是不斷邁上新台階，希望從第四世界先後走向第一世界。（邱莉燕）
2021年3月11日，大陸十三屆全國人大四次會議，
表決通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第
十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下稱《綱
要》）的決議。
由此刻至2025年，對岸正式步入「十四五」時期。《綱要》洋洋灑灑6萬餘字，內容十分複雜。綜合
各界解讀分析，用「高品質發展」「自主創新」「雙循環」「新基建」四大關鍵字，較易於了解掌握。
一度受聘為五年規劃專家委員會委員、北京清華大
學國情研究院院長胡鞍鋼指出，五年規劃的制定，分3個階段和12個步驟，至少花上兩年左右的時間。
列舉「十四五」與「十三五」的分野，胡鞍鋼認為是「推動高品質發展」。這意味著大陸經濟發展的追求，從「速度型」向「品質型」轉變，亦即除了繼續追求變強，還追求變好。「十四五」時期的固定資產投資，也將進一步超越
「十三五」的147.43兆人民幣，總計超過250兆人民幣，金額之巨大，足以建造2萬座台北101大樓。
「十三五」規劃的主線「供給側結構性改革」，延續至「十四五」，但新增了「加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。細讀所謂的「國內大循環」，也就是擴大內需。中國人民大學博士生導師張燕生指出，擴大內需，大陸已經講了很多年，但把它做為中心工作，做為一個長期戰略部署，「這是第一次。」
再解讀什麼是「國內國際雙循環相互促進」？意在通過發揮大陸內需市場的潛力，與國際市場更好地聯
通。最好的例子，一個叫RCEP，一個叫一帶一路。
科技創新，使大陸製造不受制於他國的技術霸權，儼然已成共識。體現在「十四五」，確定要做最風口浪尖上的量子計算、半導體和人工智慧等七種技術。
不過，《他改變了中國：江澤民傳》作者、美國投資銀行家和公司戰略家羅伯特．勞倫斯．庫恩（Robert Lawrence Kuhn），從外國人的角度，評價立足科技的「十四五」規劃，給出了不一樣的提醒。
他指出，中國面臨的挑戰，是如何爭取國際社會的支持，而非招致敵意：「向世界表明，不必反對中國的成功。」
「十四五」重中之重：新基建
新基建做為「十四五」的重中之重，不僅是極具雄心的科技基礎設施投資計畫，也是公認製造業台商最
能借勢衝浪的領域，其中涉及5G基地台、人工智慧、
物聯網、雲計算、大數據等。專家預估，受到新基建「滋養」的公司，未來二到三年將有爆發式增長。
一家大陸A股上市知名台商表示：「新基建商機當
然是一大利多，尤其是在資通訊、半導體及綠色能源產品上，台商早已在領先群之中。」
包括台積電、聯電、力晶的晶片生產；和碩、中磊、
緯創等資通訊設備製造商，在5G設備上多有斬獲；廣
達旗下雲達的雲端伺服器；研華的工業電腦組裝、智
慧工廠、智能設備製造，也都因5G應用擴大而受惠。
而鴻海旗下的小金雞、工業富聯更是集「5G+工業
物聯網」之大成，三年前便超前部署，透過購併關連企業，軟硬通吃，轉型致力於科技服務和未來智造，可望拿下不少端、邊、網、雲的新基建商機。
在大陸經商近30年的廈門台商協會會長吳家瑩，
斷言「十四五」當中：「有滿多東西都開放台資企業參與。」像吳家瑩創立的廈門佳好建材，生產的大理
石石材，進入廈門地鐵3號線及翔安機場的供應商名單。為此添購大批自動化機器設備，原本5萬多坪的廈門廠房外，再計畫在漳州另外開一個3萬多坪的廠，以
因應未來巨大的基礎建設需求。「之前台商要參與大基建，確實比較困難，」吳家
瑩一邊感嘆時代的變化，一邊笑著勾勒出未來商機的藍圖：「當我們參與地鐵工程的施工，擁有基建的資質以後，其他像漳州、泉州地鐵施工，我們也有機會參與。」
不過，歷史的教訓透露：機遇總伴隨著風險。市場競爭激烈而殘酷，在商機勃發的「十三五」時期，也出現紅色供應鏈對台廠的碾壓，還有「史上最嚴限汙令」，淘汰不合規的生產線，不少工廠面臨停工。
以上殷鑑，難保「十四五」不會出現黑天鵝事件與灰犀牛效應，台商需要預做危機處理方案。
西進第三階段台灣決勝「性價比」
兩岸人力資源專家、一勢諮詢創辦人黃至堯，將台灣人赴大陸發展的歷史分成三個階段：「西進哥倫布」時代、「西進成吉思汗」時代及「西進性價比」時
代（表2）。
西進哥倫布，落在1987∼2000年，由於台灣解嚴、
開放大陸探親，同時解除外匯管制，為台商赴陸投資創造條件，那個階段到對岸發展的人，就像哥倫布發現新大陸，處處是黃金。「那個時代在台灣混不好的，過去了之後，基本上都混得很好，」黃至堯直言。
西進成吉思汗，始於2001年金門小三通，兩岸交流
破冰，加上大陸經濟崛起創造大量機會，西進者享受到大陸成長紅利。紅利，是指只要肯努力就有機會，薪水可能從四倍，慢慢到三倍，到兩倍到一倍。
豈料，突如其來的新冠疫情，重塑工作格局。許多台灣人因疫情無法時常往返兩地，或公司關閉而選擇返台，「成吉思汗們」的大陸職涯暫時劃下句點。
從2021年「十四五」時期算起，若有西進第三代，
黃至堯認為，台灣人依然能持續享有政策紅利，但台
灣人的優勢就剩下「性價比」，踏實、有文化、有禮貌、穩定度高，甚至是聲音比較好聽的，會成為西進的競爭力。
不只看商機，還要留意人才西進
由於大陸是典型的「一個中國兩個世界」，低收入
和高收入族群M型化明顯。從這一點看，黃至堯認
為，在三線城市以外，直到六線城市，台灣人要像哥倫布發現新大陸比較難，但想當成吉思汗還有機會。
原因是大陸鄉村振興戰略和綜合立體交通網規劃，
到2035年，大陸要形成「全國123出行交通圈」：都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小
時覆蓋。還有「直播電商」的商業模式，讓山村產品秒殺到根本沒有庫存。當大陸現在的三∼六線城市，
就好比2001年時的一線城市，台灣的文創設計、精緻
農業等軟實力，便是極佳的登場時機。
資誠審計服務會計師邱昭賢表示，如果新冠疫情趨緩，加上大陸多個產業因「十四五」政策催化，開始大量投入資源時，大陸企業必定向全世界網羅他們需要的優質人才。
分析「十四五」的惠台政策，大陸全國台企聯總會長李政宏指出，大陸應鼓勵有條件的台資企業在A股
上市，鼓勵福建建成「第一家園」，放開市場准入條件、先行先試，給予台商同等待遇。像第一家中台合資的證券公司「金圓統一證券」，便已在廈門揭牌。
觀察「十四五」，不能只看見數字和商機，還必須留意可能會攪動起台灣人才外流的漩渦。唯有如此，台灣才能抓住下一波可能發展的契機。