Planifier, diagnostiquer et innover

• Le chef du gouvernement Youssef Chahed annonce la création d’un fonds de financement pour le recrutement des diplômés universitaires durant les 5 années à venir.

• Les experts des organisations internationales estiment que les décisions prises par

le gouvernement vont très vite déployer des ressources humaines. Elles vont inciter les compétences à travailler dans des zones éloignées.

Les élections municipales qui ont eu lieu le 6 mai dernier ont permis l’installation de 350 conseils municipaux à travers le pays. Depuis 2016, 86 nouvelles municipalités ont été créées, notamment dans les zones rurales, et 187 municipalités ont étendu leurs territoires géographiques, et ce, dans le cadre de la mise en oeuvre de la décentralisation. Mais, comment ces 350 municipalités, dont 86 nouvellement créées, vont-elles fonctionner, avec un taux d’encadrement qui ne dépasse pas les 11% ? Tous les experts se sont mis d’accord que le premier facteur entravant le travail municipal est la pénurie des ressources humaines compétentes pouvant gérer les municipalités. « L’un des facteurs limitant le travail municipal, ce sont ressources humaines : trouver des hommes et des femmes capables de planifier, de diagnostiquer, d’innover, de gérer et de communiquer avec la population représente tout l’enjeu pour les communes. Ce sont toutes des compétences compliquées et qui ne sont pas faciles à acquérir », explique, dans une déclaration à La Presse, Elkabir El Alaoui, le représentant résident du Pnud en Tunisie. « On ne peut pas espérer avoir des villes bien gérées avec des conseils municipaux qui manquent des compétences indispensables à la bonne la gestion. Dans certaines municipalités, il n’y a pas d’encadrement du tout. Nous avons tenu à ce que cette stratégie soit appliquée dans l’immédiat », a annoncé Riadh Moukher, ministre de l’environnement et des Affaires locales, dans une déclaration aux médias.

Un fonds de financement pour le recrutement des diplômés universitaires

Pour remédier, dans l’immédiat, à cette insuffisance en matière de ressources humaines, le chef du gouvernement Youssef Chahed a ordonné, lors de l’ouverture de la journée nationale des collectivités locales qui a été tenue hier à Tunis, un fonds de financement pour le recrutement des diplômés universitaires durant les 5 ans à venir, à partir de 2019. Cette mesure s’inscrit dans le cadre d’une stratégie nationale établie conjointement par les ministères compétents et financée en collaboration avec les organismes de coopération internationale. Le chef du gouvernement, ainsi que le ministre de l’environnement et des Affaires locales Riadh Mouakher, ont affirmé que cette stratégie nationale qui vise à hisser le taux d’encadrement dans les municipalités s’articule autour de quatre principaux axes. Premièrement, inciter la mobilité des compétences de la fonction publique au sein de l’administration centrale et régionale vers les municipalités moyennant des avantages financiers sous forme d’indemnités pouvant atteindre 50% de leur salaire. Deuxièmement, créer « une bourse des emplois communaux » pour les diplômés universitaires dans les spécialités demandées par les municipalités. Troisièmement, certifier les universités offrant des formations en liaison avec l’action municipale, à l’instar des écoles d’ingénieurs et des instituts spécialisés dans les études environnementales, en tant qu’institutions accréditées de formation. Ces facultés offriront aux étudiants qui ont fini leur cursus universitaire la possibilité d’un recrutement direct, en fonction des postes vacants dans les spécialités prioritaires au sein des municipalités. Les conditions de recrutement seront fixées dans un décret gouvernemental. Les charges de payement des recrues seront partagées entre la municipalité concernée et le ministère des Affaires locales durant quatre ans. La municipalité concernée se charge ensuite totalement des frais de payement des employés recrutés. Quatrièmement, étendre le domaine d’application du mécanisme d’intégration professionnelle SIVP pour inclure les municipalités afin de les doter davantage de mécanismes de recrutement, en fonction de leurs besoins.

Plusieurs spécialités demandées

Le représentant de la Banque mondiale, Tony Verheijen, a affirmé dans une déclaration à La Presse que la BM a mobilisé une ligne de financement pour stimuler l’emploi des jeunes dans les municipalités à travers le projet « Bourses des emplois communaux ». « Il est très important que le gouvernement mette à la disposition des municipalités des cadres expérimentés, notamment des gestionnaires et des ingénieurs venant de l’administration centrale, pour encadrer les jeunes dans les municipalités », souligne le représentant de la Banque mondiale. Interrogé sur les ressources humaines indispensables au travail municipal, Tony Verheijen a fait savoir que les municipalités ont besoin essentiellement d’ingénieurs, de comptables, de spécialistes en passation de marché, d’experts en supervision des travaux publics, d’experts économiques pouvant établir des stratégies permettant d’attirer les investisseurs. En résumé, toutes les compétences nécessaires pour faire fonctionner les municipalités et réussir le développement local.

Pour El Kabir El Alaoui, représentant résident du Pnud en Tunisie, cette stratégie représente un véritable plan intégré de qualité. Selon lui, les propositions sont très pertinentes, dans la mesure où elles représentent un remède immédiat à certaines insuffisances, notamment en matière de compétences. « Ces décisions vont très vite déployer des ressources humaines. Elles vont également créer des motivations pour que les compétences puissent aller dans des zones éloignées. Parce que j’ai beau entendre dire qu’en Tunisie les gens ne veulent pas aller travailler dans les zones reculées. Je répète encore une fois qu’il faut croire en les compétences locales. Il faut leur donner cette confiance et cette possibilité de s’impliquer de manière authentique dans le travail municipal. Décentraliser sans déconcentrer en matière de compétences crée souvent des frustrations pour les municipalités et les élus », explique le représentant du Pnud.