El FA monta un equipo paralelo en el Legislativo
Asesores técnicos de legisladores se preparan para la batalla presupuestal
▃▃ Los 500 artículos de la Ley de Urgente Consideración llevaron a que la bancada del Frente Amplio distribuyera entre los asesores de los senadores el estudio de los temas. Esto generó que los técnicos que colaboran con los legisladores trabajaran de forma coordinada, un mecanismo que se mantuvo durante la discusión de la Rendición de Cuentas y que sigue aplicándose para la “batalla presupuestal”. Los asesores se capacitaron con el economista Michael Borchardt, colaborador del senador Danilo Astori en el Parlamento.
El Frente Amplio tuvo que cambiar de chip. Una cosa es gobernar con mayorías parlamentarias, como sucedió en los últimos 15 años, y otra muy distinta es ser oposición. En medio de esta metamorfosis forzada, los asesores de los parlamentarios, muchos exjerarcas de gobierno pero también varios con experiencia en el Legislativo, conformaron un equipo de trabajo heterogéneo que lleva la unidad como bandera. Consultados por El País, algunos aseguraron que pretenden consolidar esta forma de trabajo durante toda la legislatura.
Si bien siempre existió coordinación entre senadores, diputados y asesores, nunca en un nivel como el que se está dando ahora. El estudio de la Ley de Urgente Consideración (LUC), que tenía 500 artículos, los llevó a trabajar de forma conjunta y coordinada. La experiencia se replicó cuando llegó la Rendición de Cuentas y se mantiene para el estudio y la preparación del debate presupuestal que se está dando.
Los asesores ya no responden solo al legislador o al sector que integran, sino a toda la bancada. Se reúnen en subgrupos para analizar y redactar informes, que luego son revisados por todos.
En cuanto al estudio del Presupuesto, los asesores se encontraron en la Huella de Seregni en tres oportunidades para recibir la capacitación de parte del economista Michael Borchardt, asesor del senador Danilo Astori en el Parlamento y director de la Unidad de Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas durante los gobiernos frenteamplistas.
“Michael nos capacitó y nos niveló y eso fue muy bueno”, contó a El País la asesora de Carolina Cosse en el Senado, la ingeniera agrónoma Olga Otegui, quien fuera directora nacional de Energía y subsecretaria del Ministerio de Industria, Energía, Minería (MIEM).
“A partir de la LUC nos reunimos todos los asesores de los legisladores y empezamos a analizar, cada uno con su expertise. Entre todos fuimos aportando distintos comentacargó rios sobre la LUC y esa metodología fue muy buena, porque nos potenció. Todo ese trabajo que se hizo en Senadores se siguió en Diputados, y así se está trabajando para la discusión del Presupuesto”, agregó.
El economista Jorge Polgar es otro de los que está trabajando en el Parlamento, formalmente para el senador Mario Bergara, pero en los hechos para ambas bancadas del FA. “Hay un conocimiento de muchos temas, de manejo del Estado, que tiene más claro el FA en la oposición que el propio gobierno. El Estado uruguayo después de 15 no es el mismo, en la forma de funcionamiento, de transparencia y en las instituciones”, destaca quien fuera presidente del Banco República y del Banco Hipotecario, además de trabajar en el Banco Central.
CONSENSO. En época de pandemia, este trabajo conjunto de estudio, debate y elaboración de informes se realizó fundamentalmente a través de cuatro vías: Whatsapp —donde existen varios grupos pero uno en particular llamado “Grupo de Asesores”—, Zoom, Google Drive y reuniones presenciales.
“El trabajo serio te abona las posibilidades de encontrar más lugares donde potenciar tu rol como oposición y abre caminos para la negociación política”, agregó Polgar.
El diputado Daniel Caggiani, del MPP, sostiene que este equipo de asesores está colaborando con la “profesionalización de la bancada”. Además, permite una mayor “especialización”, que habilita que los exjerarcas estudien los incisos del Presupuesto desde su experiencia en el gobierno, para luego compartir sus análisis y sus propuestas con los legisladores.
Otegui, por ejemplo, se endel estudio del MIEM. Y Óscar Aguirre, politólogo, asesor del Partido Socialista, funcionario del Instituto Nacional de Estadística y exdirigente de la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE), puso el ojo en el inciso sobre funcionarios públicos y la carrera administrativa. “Estamos muy conformes con el trabajo en clave de unidad. Tratamos de sintetizar las visiones en un solo informe y la bancada después da la discusión política”, dijo Aguirre a El País.
Por su lado, la abogada Ana Ferraris, que fue asesora parlamentaria y de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, subdirectora de la Oficina Nacional de Servicio Civil y hoy aconseja a la bancada comunista, coincide en que “se está trabajando muy bien”, pero advierte que en otras legislaturas ya hubo experiencia de este tipo para estudiar proyectos puntuales, como la reforma de la Caja Militar.
Todos los consultados pretenden que esta forma de trabajo se convierta en norma.
En pandemia, los asesores trabajan por Whatsapp, Zoom y Google Drive.