Trabajo y Seguridad Social

1El tema de los cincuentones y de las comisiones que perciben las AFAP, entre otros, demuestran la trascendencia que la Seguridad Social y el Trabajo tienen para la sociedad. Históricamente se fue consolidando un procesopartiendo de formas individuales, voluntarias y privadas de reparación de los riesgos, hacia diseños más colectivos y solidarios, fuera a través del bipartismo -tripartismosegún el viejo modelo de Bismark. En 1948 la O. N. U. declaraba ala Seguridad Social como Derecho Humano Fundamental.“El derecho a la seguridad social impregna la vida de todos los individuos desde su concepción hasta su último suspiro ”(1)2. Uruguay, desde la tercera década del siglo XIX comenzaba a legislar en la materia. yfue evolucionando hacia formas más colectivas y solidarias.

A finales del siglo se consagraba una participación, parcial, de los interesados en la administración, ley Ciganda mediante. Desde el propio Estado a comienzos del siglo XX,se visualizaron programas como factor de desarrollo y cohesión social, que fueron progresando mediante un proceso con sus debilidades y retrocesos, que se sustentaba en la concepción de la S. Social ya mencionada. Se trataba de delinear políticas tendientes a equilibrar los aspectos sociales con los económicos, proceso que tuvo su momento más destacado desde los años 40 hasta finales de los sesenta del siglo XX, años en los que comenzaron el congelamiento de lo social en aras de un reforzamiento de lo económico ydel neoliberalismo. Vendrían cambios de épocas, y el Trabajo y la Seguridad Social no podían quedar al margen. Nuestro Continente y el país, volvíana los tiempos de las soluciones individual is tas,priv atizaciones, voluntarias, muy lejos de lo colectivo y la solidaridad. Se profundizaba netamente la supremacía económica sobre lo social, esto es, generalizando los famosos “ajustes estructurales: des regulaciones, f le xibilizac iones, reducción de las prestaciones, aplicación de criterio s de ganancias rentísticas, predominio del lucro, etc. Criterios que nos recuerda el concepto que nosdice “mientras haya más ganancia habrá más pobreza”.

El Derecho Humano Fundamental pasa a ser administrado por sociedades anónimas, aplicando lógicas financieras propias de técnicas de seguro mercantil, contrario radicalmente ala solidaridad, vertical u horizontal. Destaquemos que Uruguaya pesar del retroceso del progresismo en el continente, mantiene políticas sociales. La reforma de Los Cincuentones es un adelanto, pero la esencia regresiva de las AFAP se mantiene. 4.Sostenemos la necesidad de una reforma, profunda y solidaria que respete la naturaleza de Derecho Humano Fundamental, en armonía con un plan de desarrollo integral del país. Es muy fácil decirlo, pero la realidad muy diferente nos muestra varios y enormes desafíos a encarar. Según encuesta de la Asociación Internacional de Seguridad Social-A. I. S. S, los países integrantes de dicha asociación priorizaron 10 desafíos: envejecimiento de la población, cuidados de salud y de larga duración, eliminar las brechas en la cobertura, la transición tecnológica, el empleo de trabajadores jóvenes, desigualdades durante las etapas de la vida, las crecientes expectativas del público, los mercados laborales y la economía digital, nuevos riesgos, crisis y acontecimientos extremos, y protección de los trabajadores migrantes. Los desarrollaremos en notas posteriores.

Hoy destacamos tres. A) el envejecimiento de la población, que por sí sólo no significa mejor calidad de vida, agregado a los efectos negativos que surgen de su combinación con la baja tasa de fecundidad; B) los efectos de la economía digital en los sistemas de seguridad social. C) lo que significan las Reformas Laborales con sus más que nefastas consecuencias y violaciones de Derechos Humanos que se están llevando adelante en nuestro continente, esencialmente en países vecinos. Cuán necesarias son las visiones estratégicas basadas en concepciones compartidas a efectos de encarar las reformas, considerando objetivos, métodos adecuados, políticas económicas y herramientas acordes a las ideas y necesidadesque se plantean, las necesarias evaluaciones de resultados, el futuro de la protección social manteniendo un piso protector de la misma. Resulta imprescindible entender que se trata de procesos con sus avances y retrocesos, con plena participación social. Todo lo cual exige establecer un orden de prioridad en los desafíos. Igualmente es esencial la promoción de instituciones adecuadas y buenas prácticas, el análisisdel concepto de protección social y cuáles son los límites mínimos a respetar, considerar la importancias de la economía informal, el mundo rural, etc.Muchos son los conceptos a desarrollar en próximas notas. Dr. Jorge R. Bruni.

(1) Conceptos de Saint Jours