美國對台灣的算計

台灣想自製潛艦鐵了心，老美卻猛澆冷水。熟悉軍備的美國國防部資深官員海大衛在最近「美台國防工業會議」演講時，拐彎抹角提出對台灣自製潛艦的擔心。看似為台灣著想，其實憂慮美國的利益。美國的利益主要是美國政府能否從台灣自製中獲利。首先，尖端機密技術會不會被台灣廠商洩露給對手中國，讓其水下戰力大幅提升，威脅美國。其次台灣擁有這種攻擊力強的武力，是否影響美國在東亞軍力部署。最後是美國軍火商能否從中得利。台灣軍工水準目前完全不具備自行製造現代潛艦的能力，所謂自製不過是從過去直接從國外輸入，換成由台灣主導將國外的零組件或系統在台組合。即便如此，這種整合過程，如海大衛所說，是很大挑戰。意即沒有美國幫忙，失敗風險極高。台灣自製其實還是得看外國，尤其美國臉色。但美國不會無限制供應先進系統給台灣，攻擊性武器，一向拒賣，以免無法向中國交待。美國同時擔心台灣有攻擊武器後，有恃無恐，挑釁中國，製造麻煩。武器的攻擊和防禦界定，存乎一心，拳頭大的說了算。潛艦過去列入美國攻擊武 器黑名單，尤其航程遠的中、大型潛艦。2000年小布希總統任內，表面雖答應售台八艘，實則開出國際市場三倍以上、每艘15億美元天高的索價，讓台灣買不下手，知難而退。加上台灣內部政黨惡鬥，15年來一事無成。未來台灣自製潛艦，一如之前號稱的國產經國號戰機一樣，要靠美國大力協助下才能完成。過去美國一直不希望台灣有潛艦水下戰力，所謂戰力，按其它國家標準是四艘才能成型為艦隊，因為平時要一艘服勤、一艘維修，另兩艘泊港或訓練。冷戰時期台灣要求潛艦，美國最後給了兩艘老骨董，名義只是提供水面艦的反潛作戰訓練，連魚雷都沒有。冷戰後期，在美國同意下，台灣從荷蘭購得兩艘，主要仍供反潛。但如今面對中國海軍力量的提升，美國也不得不要考慮提供台灣潛艦以制衡，但又不希望攻擊力太強。此次海大衛的演說中，透露的玄機是：台灣應以「海岸防衛潛艦」來遂行對中國的不對稱作戰。海岸防衛潛艦是冷戰時德國和瑞典發展出的概念，噸位在數百到千餘，航程短，以自保為主，德國並據此發展出209型潛艦，大量外銷第三世界。美國對台灣自製潛艦的態度已很清楚，就是中小型防衛型，美國就支持；大型攻擊型，台灣就自己看著辦！