馬航慘案 世界仍需美國強權扮警察

馬來西亞航空MH17班機被導彈擊落，東烏克蘭的叛軍嫌疑重大，幾乎成國際共識。歐巴馬總統指俄國須承擔部分責任，但這種責任是道義責任、引起烏克蘭亂局的責任，或泛指戰略野心，話不一定能當真。俄國、烏克蘭和叛軍各推責任，凸顯國際關係仍需強權扮「世界警察」主持正義，無奈歐巴馬太不爭氣，竟在事發當天只用不到一分鐘就用「悲劇」帶過，然後講他事先準備的不合時宜笑話和募款，毫無世界領袖應有的高度和看問題的遠見，難怪引起共和黨和民眾痛批，罵他可憎、令人失望。歐巴馬顯然已意識到違逆主流民意和國家利益，判斷失準。他18日舉行記者會，對馬航悲劇造成298人喪生表達「難以言喻的憤慨」，指烏克蘭分離分子從俄羅斯獲得源源不絕重型武器、訓練與防空系統，呼籲進行令人信服的國際調查，並敦促俄國合作。美國總算回到正軌上。其實馬航事件只是許多國家失序，政局被強權利益介入攪亂後卻無法善終帶來 的附帶傷害。298條無辜人命，是強權鬥爭和人類野蠻行為的間接犧牲者；尤其航班上多位為愛滋病貢獻心力、有拯救全人類胸懷的聯合國科學家、醫學專家和數十名工作人員，他們奉獻人類和平福祉的志業卻有這樣的下場，令人心痛和髮指！如追根究柢，誰造成烏克蘭亂局？美國、歐盟和俄國都脫不了干係。即使有烏克蘭的國內因素，但北約違反對俄國的承諾東擴，把親俄總統趕下台，扶植親西方的總統上台，造成烏國分裂，親俄和親西方群眾衝突和內戰，外來強權利益荼毒烏克蘭，才是禍因。至於誰是因、誰是果，誰仁慈、誰殘暴，對犧牲的馬航乘客和烏國人民，只能無語問蒼天。美國是否在重演「始亂終棄」？從新聞報導和事件沿革看，有這個嫌疑。從伊拉克、阿富汗、埃及到烏克蘭，無論推翻舊有政權、推動民主化或重建各國秩序，美國有始無終，因國力所限、兵疲馬困、人心思定，不能再強勢干預；美 國經歷兩場戰爭後，無心也無力再強勢維持國際秩序。戰略重心轉往亞洲，再加上歐巴馬退縮、游移，喜歡強調道德義憤，行動偏軟弱的決策性格，使美國給外界為德不卒，攪亂局面，卻無力善後的印象。埃及、伊拉克、烏克蘭可能都是受害者。美國國力弱化，影響國際事務的意願和能力降低，尤其軍事干預意願更低落，在敘利亞已表露無遺。歐巴馬的「和平主義」，寧採經濟和其他制裁，代替軍事干預，固然有助和平。烏克蘭有俄羅斯的核心利益，美國不願冒戰爭風險與俄國正面交鋒，有其務實面。但美國和歐盟步調不一，實力大降才是關鍵。譬如歐巴馬16日宣布新一輪經濟制裁俄國，歐盟就無意跟進；而歐盟會議5月底落幕，執委會主席人選、主管外交人選都還有爭議，各國各有內政的麻煩，誰還有餘力「隨侍」美國？有人嘲諷，歐洲在國際政局的分量和影響力已成「歷史」，美國又無力，世局快變群龍無首，焉能不亂。

歐巴馬領導力薄弱是不爭事實，他常以道德性信條宣示和空洞語言，取代有力的外交、軍事作為，使唱衰美國者振振有詞。這樣的局面，「假設」擊落馬航班機是俄軍所為，美國除了表達憤慨，能有多少選項制裁？制裁有效否？這才是今天美國和世局的困境！

部分華裔冷眼樂見美國弱化，網路上民意就反映類似趨勢。但現實上，今天國際情勢的複雜度，仍需強有力的國家扮演世界警察，仲裁國與國間的紛爭，維護正義與和平，即使正義的定義和解釋仍有爭論。譬如馬航事件除了聯合國（仍是主要大國在主導）出面，最有能力協助解決的，仍非美國莫屬。歐巴馬事發之初的判斷，顯然忘卻這個義務和責任。

有人大膽預測，美國漸失霸權地位，一個多極或多元的世界正在成形。而中國正走出亞洲，企圖分攤或扮演更多國際角色，習近平訪拉丁美洲砸350億美元建立「命運共同體」，中國對全球的部署都在增加其國際影響力。但中國的主客觀條件限制，想分攤國際責任還有長路要走。烏克蘭的亂局，讓世人明瞭，美國不能退縮，烏克蘭亂局必須終止，馬航298人的犧牲也要討回公道。