飛安 靠民航業者把關

特派員

許惠敏

馬航MH17客機17日遭飛彈攻擊，在烏俄邊界墜毀，造成298名乘客及機組人員全部罹難。伊拉克、阿富汗、克里米亞戰雲密布，是歐亞航線躲不掉的地區，民航機近戰區被擊落，也並非首遭，在各界忙著揪出元兇之際，馬航是否有失職之處，在馬航370離奇空難後，再次啟人疑竇。

熟悉民航業的專家認為，國際民航組織（ICAO）對潛在威脅的危險飛航區會警告會員國，但是否正視威脅、避免飛過相關空域，則完全取決於航空業本身。該組織 17日在出事後的聲明中指出，最近曾警告會員國及各國航空業者，指出辛菲羅波可（Simferopol）飛行情報區（FIR）因出現超過一個飛航管制中心（ATC），潛在危險性升高，但馬航17班機遭飛彈擊中時，並未經過該警示區。據《新聞周刊》取得案發後數小時的地區航空雷達圖，很明顯，各航班都已避開原先航道，刻意遠離辛菲羅波可及烏克蘭飛行情報區。往來亞洲與歐洲之間航班頻繁，烏俄邊境是必經之途，一位有八年飛行經驗的丁姓民航機駕駛表示，他服務的航空公司，自從克里米亞危機升高後，就完全不飛近烏克蘭飛 行情報區。他指出，「在民航組織與公司無法控制局面的前提下，民航機被軍事組織擊落即使只有百萬之一的機會，即使耗油繞道，還是小心為上策。」高警覺性，是航空公司保障乘客安全的第一步。一位Cho姓華航機師稱，數月前華航飛阿姆斯特丹CI-065航班飛過烏克蘭領空時，曾有位教官發現當地出現兩個ATC（Air Traffic Control），為避免爭端，教官便將頻道分別掛在兩個ATC上，並在回台後即刻向管理處報告，之後，該航班就沒再經過烏克蘭。飛CI-065的組員17日得知馬航被飛彈擊落，都捏把冷汗。丁姓駕駛稱，領空為領土上方空域，為主權一部分，空防識別區則大於（或等於）領空，是當事國為了軍事防備需要畫定的區域，進入空防識別區之前，應依照當事國要求明白告知身分以為識別 （Identification），若不主動提供識別，可能被視為具敵意。他舉東海為例，東海屬於公海，但日本與中國兩國的空防識別區就有相當重疊，兩方都希望任何在識別區中飛行之飛行器能提供識別資料，這包括民航或軍機。至於「飛航情報區」（Flight Information Region，FIR）與領空與空防識別區不同，FIR由國際民航組織畫定，是對民航機的航管地域，一般來說與領空相符。已退休的中華航空公司華府營業處前經理沈維新舉1983年大韓航空747客機遭蘇聯戰鬥機擊墜事件說，雖然韓航偏離航道的真正原因至今仍未水落石出，但據信是削價競爭、為節省燃料而釀悲劇，馬航空難原因仍在調查階段，和韓航客機被擊落事件性質有很大差異，但他相信，航空業本身的認知與責任，絕對是飛航安全的最大保障。