「獵狐」專案抓海外貪官 有用嗎？

中國公安部決定動員全國公安機關，即日起到年底展開「獵狐2014」專案，全面緝捕逃往境外的經濟犯(主要指貪官)。這類消息近年幾乎年年談、常常談，但總是雷聲大、雨點小，宣導政令的意義大於反貪和維護正義的功效。當局未徹底檢討當前貪官外逃為何如此容易，更未找到對症下藥的有效處方。

開門見山說，貪官外逃，難以抓捕，問題出在中共自己。或許除了習近平、王岐山等少數核心領導真心要把貪官肅清，繩之以法外，多數官員包括曾「撈過油水，雨露均霑」的幹部，恐怕都未真心對待和處理貪官外逃問題。這既是「官場氣候」，也是「潛規則」。「同行」「同好」東窗事發後有辦法者「走關係」大事化小、小事化無；沒辦法者才走人，潛逃海外，也是走了一人、救了一大票人，看你能奈我等何？

貪官想外逃，事先預留退路，「裸官」就是跡象。廣東部分地區官員要交出護照，說明「裸官」是貪官的「幼蟲期」，先把妻小子女，甚至父母兄弟姊 妹都安頓外國。但收繳護照有效嗎？還有偷渡、用假護照出境，道高一尺、魔高一丈，堵住貪污才是正途。先談堵人，以中共控制之嚴、層級節制之密，上下級之間誰貪腐、誰廉潔，不可能不知；「裸官」不用已在官場推行。這是忠誠度和清廉度的第一道檢驗。再談堵錢，中國實施外匯管制，銀行都屬公營，要訂辦法防止民眾和貪官假借人頭匯款至外國，發現不正常匯款就舉報調查，對中共可謂易如反掌，但為何那麼多貪官還是能匯上億人民幣財富至國外，要說無人暗助掩護，或睜隻眼、閉隻眼，其誰能信？從這些生態，可一葉知秋。訂規矩、防貪腐，上有政策，下有對策。是玩真的還是玩假的，只是作戲給人民看，大概不難判斷。裸官、貪官，官官相護，有本事的外逃，逃出去一了百了，抓回來審判，反而牽扯出一大串，拖累老同志和幹部。這種「人情味」正是貪官難絕，外逃者難抓、不想抓、不敢抓的主因。

外國的配合又如何？2008年來，中國從54個國家地區引渡730餘名重大經濟犯，但依中國社科院報告，90年代迄今，外逃貪官1.6萬至1.8萬人，攜帶贓款達8000億人民幣(合1284億美元)，抓回比率太低無異鼓勵貪官外逃。缺乏引渡條約是最重要原因。去年5月，全球僅36國與中國簽訂引渡條約，主要西方國家都不在列。中國崛起，國際影響力增加了，怎麼不外交出擊，和西方國家，尤其貪官偏愛的美、加、澳、紐等國簽訂引渡條約，把大把貪官引渡回國受審，並追回外逃巨額贓款？這個關節說來複雜。中國貪官帶來巨額財富，有利外國經濟。舉凡合法投資移民、在外國設廠辦企業，或用虛假貿易將贓款轉移外國銀行，都有利外國，寄望外國主動協助中國肅貪，幾乎如緣木求魚。再說，從國際競爭角度看，中國貪官外逃，挾帶巨額資金，如果外國情報單位能掌握，對資金流向、洗錢手法、中國的黨政關係等一一探明，成為有用情 報，關鍵時刻說不定用來反制中國，維護本國利益。送上門的dirty money和dirty person，正是dirty job情報工作的禮物。譬如中共高官子女在美國置產、財務流動路徑，美國難道不掌握運用？貪官牽制中國，破壞其政權形象，可能是外國協助中國外逃貪官不積極的背景原因。消極上看，即使中國能發現貪官行蹤，且有引渡條約了，真要引渡也不易。貪官隨時可運用回國會遭遇死刑(例如加拿大引渡走私犯賴昌星)，引渡是政治迫害等對抗。由於中國和外國司法制度不同，證據認定寬鬆不一，人權保障標準也歧異，財產要證明是貪腐所得更不易。如何取信外國政府協助緝捕貪官，每一道門檻都可能成為阻礙貪官引渡的護身符。中國國際影響力日增，習近平既高舉反貪和廉政大纛，不懼肅貪傷害國家形象，何不借機動員國際力量，協助中國「清理門戶」。包括主導召開國際反貪會議、與重要國家談判協商、簽訂系列引渡條約、大規模國際合作緝捕外逃貪官。以中國當今國力，多少能起一些作用。捨此不由，「獵狐」專案恐又成另一場對內的政治秀，有用嗎？