習近平訪拉美四國 額外收穫頗豐

中國國家主席習近平時隔三年後，再度訪問古巴，並以會見「老朋友」卡斯楚作為他長達十天的拉美四國行作結尾，再度引發國際社會對中美外交博弈的熱議。表面看，習近平這次深入美國的後院，走訪巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴四國，頗有與之前美國總統歐巴馬旋風走訪日本、南韓、馬來西亞、菲律賓四國針鋒相對的味道。兩國領導人都進入對方的前庭與後院，強化同盟或全方位戰略夥伴關係，打擂台味道很濃。國際社會從美中政治外交的博弈看習進平走訪拉美，自然情有可原。美國雖然是全球超強，但衰退速度很快，中國雖然內部問題重重，但經濟總量和外交份量直線上升，中美兩強雖還談不上「瑜亮情結」，但隨著中國全球戰略布局擴大，以及美國採用以「圍堵中國」為主軸來建構亞洲戰略的核心，雙方的一舉一動，尤其是在對方的鄰國下的功夫，難免會被解讀成拆對方牆腳。 更有意思的是，歐巴馬訪問的亞洲四國中，日本與菲律賓正向中國叫板，歐巴馬為他們撐腰，把戰略進攻基地設到中國的大門口；而在習近平所到的拉美四國中，委內瑞拉和古巴也專門與美國唱反調，習近平到訪自然被視作為他們「輸血」，把戰略緩衝線拉到美國的後院。但綜觀習近平的四國行內容，雖然處處可窺測到中國不滿美國在東亞煽風點火的情緒，和針對美國霸權隱藏機鋒，但斷言習近平訪問是「回敬」歐巴馬亞洲四國行、強化圍堵中國，則有點言過其實。習近平此次訪問，仍是中國全方位外交的一個組成部分，其重點不是在美國後院建立「反圍堵」美國的平台，而是要建立中國自己主導的金融經貿全球戰略，確保中國多元化獲取能源礦產，並擴大投資出口的廣袤市場。換句話說，此次拉美之行，依然是中國經濟走向全球化的戰略布局，而不是主要在反擊美國的外交旅程。更何況，美國在 亞洲有龐大和眾多軍事基地，也有軍事同盟國，而中國在拉美只是建立經濟夥伴，兩者在對方前庭後院的存在規模和分量，不可同日而語，也難以平行比較。從這一點看，習近平的拉美四國行成果頗豐，且有額外收穫。從行程安排，四國行的最大契機是巴西金磚五國(BRICS)的峰會。在俄羅斯因併吞克里米亞而被踢出八大工業國峰會(G8)後，金磚五國的凝聚力反而大幅上升。這次峰會的最大成果，是催生金磚國家開發銀行，初始資本為1000億美元，由五個創始會員國共同出資。另外，還將建立與初始資本同樣金額的金磚國家應急儲備資金。顯然，這個架構出現，將改變目前由美國和歐洲國家主導的世界銀行和國際金融體系；至於未來能否與後者分庭抗禮，改變既有的遊戲規則，則是未知數。習近平的額外收穫，是首次與印度新總理莫迪會面，氣氛良好，印度同意將金磚銀行總部設在上海，而由印度人