北京「設套」蔡英文政府能拒多久？

台北、上海雙城論壇日前在台灣舉行，大陸派上海市統戰部長沙海林出席，層級不高，但已是520蔡英文上台兩岸關係急凍以來，台海官方首次互動，也是大陸派出最高級別官員。北京同意沙海林赴台參加論壇，可能是因台北市長柯文哲「對九二共識的了解和尊重」以及「一個中國不是問題」(柯說過的話)。相對的，大陸卻取消桃渝(台灣桃園、大陸重慶)大都會論壇，冷處理在高雄登場的2016全球港灣城市論壇，並拒絕楊偉中等三人參加香港舉行的「香江論壇」。這種統戰分化策略為台灣設下索套，意圖使蔡英文政府最終屈服。由於蔡政府迄今拒絕承認「九二共識」，北京已中斷兩岸中央層級的官方交流，認為蔡英文沒完成考卷。但大陸並無意全面中斷與台灣的官方交流，而是呈現彈性，附加條件為只要台灣方面接受或尊重「九二共識」，北京就網開一面，展示善意，恢復交流。正如沙海林所說，「一個中國原則上是台灣前政府在兩岸關係方面取得重大進展的基礎」，「兩岸關係和平發展要有共同的政治基礎」，「就是對一個中國的認 同」。台北、上海雙城論壇照常進行，明顯在進一步向蔡英文施壓，採統戰與分化兩手雙管齊下，要逼台灣就範。除了沙海林參加雙城論壇，北京還拉攏國民黨，國民黨前主席吳伯雄正在上海訪問，磋商年底前舉行國共論壇，習近平可能會晤國民黨主席洪秀柱。這與520後北京減少陸客赴台、封殺台灣「傾獨」演藝界人士、吸引台灣人才出走大陸、聯手東協國家提高關稅以阻礙蔡英文推動「新南向政策」，形成強烈對比。大陸軟硬兼施的兩手策略，使民進黨政府陷入前所未有的兩難境地。大陸在經貿、旅遊等方面對台打壓，台灣能否堅持下去，正是最大關鍵。近年台灣出口持續衰退，兩岸經貿卻達高峰，台灣去年對大陸貿易順差近1000億美元。過去八年，兩岸經貿關係密切，台灣雖不見得因此更富裕，但如缺少與大陸的經貿，情況必然更糟糕。面對經濟低迷、大陸對台暗推經濟制裁的險境，柯文哲「竭誠歡迎」的上海市長楊雄無法出席，柯表示「520之後兩岸來往幾乎凍結，總要一個解凍的地 方」，並稱「統戰在台灣是被污名化的名詞，在大陸這兩個字是滿正常，這是雙方文化的隔閡」。柯歡迎沙海林，用各種美好詞句形容這次論壇(如和平、交流、一家親、少一個敵人等)，被綠營媒體和議員指柯自願搭平台「被統戰還沾沾自喜」，「根本是降格」，「是現代施琅」，指責「柯文哲搶著當『台灣特首』」。而民進黨中央至今未表態，是反對或批評，似乎有意默許城市交流維繫兩岸互動。上海代表團順利進入台灣，也說明蔡政府並沒有附加其他條件，迂迴向大陸表達了善意。從這些情況看，北京對蔡政府施加壓力，多少已對台灣政治產生影響。台灣從地方和中央都在尋求解凍兩岸關係僵局的出路，都不願兩岸交流中斷停擺。柯文哲舉辦雙城論壇，強調「兩岸一家親」，即使向對岸「獻媚屈膝」，目的都是想突破兩岸僵局，為恢復溝通找到出口點。而柯P模式似乎奏效，綠營地方首長逐一跟進。民進黨籍桃園縣長鄭文燦喊話，希望重啟「桃渝大都會論壇」；高雄市長陳菊也希望藉9月即將 舉辦的全球港灣城市論壇，打破僵局，但發文邀請大陸天津、上海、福州、廈門、深圳五個港灣城市參加 ，目前面臨「已讀不回」。有分析稱，民進黨執政的縣市都在向中共表達善意，希望多交流、多合作。但北京先看黨籍，再看對「九二共識」態度，第三要地方首長理解雙城論壇非「國與國關係」，而是「同一國家」下的城市交流。沒有這個默契或表態，合作免談。大陸給台灣設下這些索套，等著台灣地方或中央政府不得不往裡鑽。而蔡英文政府也無法限制地方政府作為，顯示台灣被迫往北京期待的方向走。至於鑽得多快多深，取決於島內經濟狀況，以及大陸的壓力對台灣民意影響有多大，或朝什麼方向發展。從專營大陸團的旅行社倒閉，到遊覽車業者集體抗議，蔡政府壓力越來越大。對蔡政府來說，突破兩岸僵局，是一個兩難問題：一、想突破卻不改變對「九二共識」態度，不可能奏效；二、不突破僵局，任大陸封鎖打壓，台灣民間與反對黨杯葛，經濟受損風險越來越大。大陸不讓蔡英文拖延，蔡政府又不能快速迎合北京，鹿死誰手，是台灣被套住或大陸黔驢技窮，誰的資源多、底氣大，答案也很明顯。