誰毀了川普總統的「百日新政」夢？

川普總統在大選期間，去年10月曾在賓州蓋茨堡慎重宣布他的「川普與美國選民的契約」，開出一堆誘人的競選支票，被他的幕僚描述成「百日新政」計畫。川普「百日新政」諾言有如星星之火，點燃了支持者激情，成功地把他送進白宮，實現了總統夢。然而，那份契約也是「雙面刃」。川普執政將於29日屆滿100天，白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)在被問到川普有哪些具體成就時，卻僅能舉出國會通過川普提名的聯邦最高法院大法官戈薩奇(Neil Gorsuch)任命；權威民調則顯示，逾半數民眾相信川普不會兌現競選諾言。川普更在21日發表推文，直指這個自羅斯福總統以降就存在、川普也曾信誓旦旦會踐行的100天標準「是荒謬的」，顯示他對成為「跳票總統」的焦慮與沮喪。究竟是誰毀了川普總統的「百日新政」夢？首先，最難辭其咎的當然是川普本人。歷次選舉，候選人為爭取選票，信口開河開空頭支票本屬常見，前總統歐巴馬也有一些競選承諾未 兌現。但商人出身的川普作為「政治素人」，儘管對許多議題不了解，卻又盲目自負，不由專業團隊作審慎研究，就開出一大堆支票。這些選舉支票儘管在一些專業人士、甚至稍具常識的人看，都不可能實現，卻由於支持者聽得爽，川普就不厭其煩到處講，而且往往把話說得很死，基本沒有迴旋餘地，這就等於自己給自己挖坑，再讓自己往下跳。川普說要在就任第一天，就把中國列為「貨幣操控國」，要對中國進口貨徵收45%關稅，要在美墨邊境築牆且由墨西哥出資等，這些都明擺著做不到，最後跳票也就可想而知。有關為何不兌現對中國進口商品課徵重稅，川普有兩個說法，一個是「我改變主意了」；另一個是，中國在幫助美國解決北韓問題，美國為何要與中國過不去？兩個說法都令人匪夷所思，前者太傲慢、後者太荒唐。川普還有一些競選支票跳票，並非因他做不到，而是沒有去做。例如，他上任後曾宣示90天內拿出對付網路攻擊的 對策，還要提出有關俄羅斯干預美國大選的報告，這些承諾現在都證明已跳票。相關工作甚至完全沒有開始，說明川普政府對履行這樣的競選支票根本沒有意願，只是說說而已。其次，川普內閣人事安排嚴重滯後，多數部會的關鍵副職至今仍懸空。共和黨精英不願效力，人才奇缺，導致他的一些重要施政都無法推行；而現有白宮幕僚團隊既無經驗，還互相掣肘，內耗嚴重。在川普設計下，理念南轅北轍的白宮幕僚長蒲博思、川普女婿兼高級顧問庫許納，和首席策士巴農分別成為三個中心，對政策制定和實施各行其是。由這樣的團隊輔佐，內政缺乏亮點，外交左支右絀，可想而知。川普頒布的限制穆斯林入境的「旅行禁令」，兩度遭聯邦法官裁決違憲，束之高閣，說明川普和幕僚企圖通過頒布行政命令，繞過國會監督，不見得行得通。第三，川普「百日新政」少有建樹，還有一個重要原因，他在處理與國會關係過程，完全未顯露作為總統應 具備的領導和溝通能力。川普執政下，共和黨同時控制白宮和國會參、眾兩院，具有「完全執政」優勢。理論上說，川普有天時、地利，若欲推動法案，即使在野的民主黨拖後腿，他也可僅憑共和黨掌握的多數票通過。然而，他的問題出在缺乏「人和」，因為他完全沒有辦法說服所有共和黨議員，支持他推動的議案。川普和同黨國會眾院議長萊恩聯袂廢除「歐記健保」，3月24日遭遇慘敗，成為「百日新政」最大敗筆，就是最明顯例證。共和黨議員千呼萬喚下拿出的「新健保法案」，不但得不到任何民主黨議員支持，共和黨保守派也不買帳。在川普使出他慣用的收買和恫嚇手法，完全無法說服共和黨內反對派下，只好在投票前的最後一刻尷尬撤案。

毫無疑問，新總統執政頭100天，是總統領導風格令人耳目一新、權力和影響力理應如日中天、穩步向上階段，也是新總統和選民的「蜜月期」，其重要性不言而喻。但川普「百日新政」政績不彰，似可預見他的「讓美國再度偉大」的夢想，未來幾年會面臨各種困擾和阻力，連任之路更是荊棘滿布。川普需要脫胎換骨，才能有執政奇蹟。