南海行為準則 近期難有實效
中國政府日前宣布與東協就南中國海行為準則框架達成協議，給人從此以後南海就會風平浪靜的聯想。但英國智庫皇家國際事務研究所(Chatham House)亞洲問題專家海頓(Bill Hayton)對此並不樂觀，他說，南海行為準則框架「近期難有實效」。
著有「南中國海：亞洲的實力之爭」(The South China Sea: the struggle for power in Asia)專著的海頓對「德國之聲」說，南海主權爭議最近離開人們視線，一方面是因為中國對東南亞國家展開魅力攻勢，不再採取任何可能惹惱東南亞鄰居的行動。另一方面，中國與日本也存在主權爭端，並把更多力氣用在釣魚島爭議中。中國無法在東海和南海兩面出擊。今年中共也將召開至關重要的19大，當權者不想在19大前節外生枝。中國也試圖為他們推動的「一帶一路」爭取支持，希望局勢保持平靜。談到中國和東協上周就南中國海行為準則 框架達成的協議，海頓說，「我並不認為這個框架本身能夠在近期內產生任何成果。但是我認為這些討論過程對於建立互信會有所幫助。大家坐在一張桌子旁邊進行對話爭辯，這總比互不理睬要好得多」。他指出，「各方無法由此真正達成一致。首先，中國依然計畫在今後的某個時刻在黃岩島(斯卡伯勒淺灘)進行工程建設，因此他們不會簽署一個會對此產生阻礙的協議。其次，中國很不喜歡被具有法律約束力的協議綁住手腳，而這恰恰是東南亞國家想要的。對於這些國家而言，簽署一份沒有任何強制力的行為準則毫無意義。他們希望能有某種工具來控制中國的行動，而中國則不希望自己的行動受到限制。雙方的另一項分歧在於，中國試圖將這份行動準則的適用範圍限制在南沙群島(斯普拉特利群島)，而越南和菲律賓等國則希望把西沙群島和黃岩島也包括在內。目前看來，在化解這些分歧點方面還沒有取得任何進展。