中美新戰略對話 北韓危機難有解藥

被北韓釋放的美國大學生沃恩比爾(Otto Warmbier)19日去世，川普總統譴責北韓是「殘暴政權」；對朝核問題，川普認為借中國施壓北韓策略未見效，等於已承認失敗。首輪中美外交安全對話21日在華盛頓舉行，估計美國必然就朝核問題向中國施壓，顯示北韓問題未獲實質進展，也沒找到有效解藥。至於美中蜜月期是否近結束，今後南海緊張將升級，只能等著看。中美在朝鮮半島問題找不到有效解決方案，停留在表面文章，基本原因是兩國既無能力、也無真心要徹底解除北韓危機。因為對中美雙方，不完全消除平壤的威脅，均利大於弊。理由有五：一、川普指責北韓野蠻殘暴，多少可遮擋中國政治的污點，也降低美國人對川普政治不正確的厭惡感。二、朝核問題棘手，對中韓日都存在極大地緣軍事和生存威脅，但要解決操作難度很大。如何處理北韓，美中日韓各有盤算，難以達成共識一致行動，各國都陷入騎虎難下、一籌莫展或胡亂下藥的窘境。譬如美國只會 用軍事演習和派遣機艦赴朝鮮半島示威；中國則裝模作樣對北韓實施一些不致命的制裁，如停購煤炭，使金正恩有恃無恐，變本加厲。三、朝鮮半島持續緊張，有利中美雙方在東亞和亞洲地區的地緣政治利益。北韓核武和半島危機如解除，美國在東亞駐軍將喪失部分理由，降低對日韓的直接影響力，失去對中俄近距離監控遏制的支撐藉口。對中國來說，北韓問題如解決，意味將失去北韓作為戰略緩衝區，有直接與美日對抗的風險。四、北韓與美國、中國不相向而行，而是互相違逆，破壞談判和對話機制。例如川普表達有意與北韓談判時，平壤就刺殺金正男和迫害美國大學生人質，令華盛頓無法找到與金正恩談判的理由和道德支撐點。五、中美互相推諉，將北韓問題的主要責任推給對方，缺乏解決問題的誠意。美國一直指責北京對平壤施壓不夠，致使金正恩得以頑抗，例如北韓95%能源靠中國供應，北京可輕而 易舉扼殺北韓，卻不這樣做。中國則聲稱，「美朝矛盾」才是朝鮮半島危機的根本，半島問題的主導權在美國手裡，是美國不願承擔責任。美中聯手不是找不到解決朝核危機的辦法，是雙方都缺乏誠意，未打算採取切實可行方案。美國不輕易對金正恩實行斬首和武力攻擊，中國也不會對北韓致命制裁和打擊。其實，北韓核武對中國的威脅大於對美國的傷害，北韓導彈和核武對美國本土尚未造成致命威脅。美國的選項包括承認北韓為核武國家，與平壤簽訂和平協定，停止對北韓軍事威脅與演習，減少美國在日韓駐軍等，可讓平壤有安全感。但因平壤挑釁叫囂，白宮至今未朝這些方向邁出步伐。對中國來說，北韓威脅繼續成為中美在亞洲外交與安全的首要議題，可淡化美中在南海、台灣等問題的對立，減輕美國對中國的壓力，北韓成為中國拉住美國的戰略新支撐點。美國學生沃恩比爾去世，美國借中國施壓北韓策略失敗，應不致使美國採極 端行動，或造成中美關係緊張升級。從川普和國務卿提勒森對學生之死的謹慎表態，兩人都強烈譴責北韓野蠻無恥，稱事件不允許再發生，不像聯邦參議員馬侃那樣，把沃恩比爾的死指為被北韓謀殺，似給金正恩留有餘地。之前，NBA前球星羅德曼曾訪問平壤，可能替川普向金正恩傳遞信息；美朝雙方外交官也在秘密接觸談判，影響可能較重大。美中關係蜜月期是否近終點？從中國邀請川普女兒伊凡卡和女婿庫許納訪北京，為川普日後訪問中國做鋪墊。女兒、女婿對川普的中國政策有巨大影響力，在中國有很多商業利益，北京努力想「穩住川普」。再者，南韓新總統文在寅在薩德部署上表現親中態度，也使川普除了依賴中國，北韓政策很難走出新路。除了美中外交安全對話外，中韓也準備就朝核問題舉行戰略對話。美中韓合力壓制北韓，固然對平壤有影響，但不易改變半島的基本面。北韓問題將一如既往，無法根本解決。美中的地緣政治利益，加上北韓問題複雜棘手的本質，決定了大局。持續保持對北韓各種壓力和半島緊張，但任何一方不允許超越自己能容忍的紅線，將是當前美中對平壤的基本策略。