軍售和軍艦停泊台灣 美國施壓北京

美國國務院29日證實，川普政府已將軍售台灣14.2億美元的通知送交國會，支持台灣維持足夠防衛能力。前一天，國會參院軍事委員會以21票對6票，通過「美國海軍在高雄或其他合適的台灣港口定期停靠，並允許美軍太平洋司令部接受來自台灣的艦艇停靠」。這項決議尚須經許多程序才能成為法案，表態性質應重過實質的政策改變，但川普政府似正醞釀對中國政策大轉彎，美國對台政策如改變，將直接衝擊美中關係。川普寄望北京合作施壓北韓核武未見成效後，開始多方面調整對策。國務院對中國人口走私販賣報告，降至最差的第三級；美國可能打擊中國鋼鐵傾銷，作為貿易戰的先聲；延滯已久的對台軍售終於放行，應是一系列對北京施壓的策略。台海局面近日急速升溫。參院通過決議時，大陸「遼寧號」航母正繞行台灣，趕赴香港參加回歸20周年慶祝儀式。台灣派拉法葉艦「康定號」緊隨監控，還被警告要保持距離。兩岸關係空前低迷下 ，美國趁機介入，連續觸碰大陸敏感神經，使兩岸形勢益趨險峻。參院軍事委員會的決議，對民調低迷的蔡英文政府，是適時的安慰劑。蔡政府不接受「九二共識」，兩岸關係一籌莫展，經濟無以突破，外交屢屢受挫，美國府會連續出手聲援台灣，讓蔡政府發言的感激之情溢於言表。對台14.2億美元軍售，是歐巴馬任內拖延宣布，軍售內容並未包括傳聞中的F-35先進戰機（台方有無財力購買，也是疑問），對北京的實際衝擊應不致太大。反而美軍「重返台灣」的試探，對美中台三方關係的衝擊和影響，較軍售大太多。台灣當然樂見美方提供更多安全保障，但寄望美軍重返台灣，可能失之空幻和樂觀。1979年台美斷交，美軍顧問團撤離後，台美軍事實質合作關係固然非常緊密，2015年，美軍兩架F-18戰機曾因機械故障，降停台南軍機場。如果美軍軍艦也恢復定期停泊台灣，名義上雖可是補給、維修，但和「駐軍」將無異，影響台海局勢太 大，因此早被北京畫為紅線。大陸傳出的武力犯台理由中，外國軍隊駐守台灣是其中一項。除非川普要和北京徹底攤牌，願冒著美中軍事衝突的危險，否則參院軍事委員會的決議，只是表態和試探，向中方施壓，也提醒白宮，台海政策不能失去平衡，美國軍艦固然也停泊香港補給，但停泊台灣的可能性偏低。莽撞善變的川普，醞釀強化對台灣政策，其實有跡可循。國防部長馬提斯日前出席新加坡香格里拉對話即表態，美國基於「台灣關係法」，將加強與台灣安全合作，並堅定提供台灣必要的防禦軍備。他也強調，美國堅持自己的「一個中國」立場。國務卿提勒森在國會聽證則說，美國致力遵守「台灣關係法」，完全有意實現對台承諾。他還說，美國正與中國討論未來50年的雙邊關係，「台灣也是討論的一部分」；問題在一中政策今後50年是否可持續？次日，眾院外交委員會亞太小組主席約霍在聽證中指稱，美中三個公報已過時，建 議或許該有「第四公報」。美國出現討論一中政策未來的聲音，甚至連「第四公報」都出現，對台灣未必是正面的發展，過去美中三個公報是基於「中美共同利益」，美方堅持的是美國利益；台灣既無發言權，更無力改變大勢，唯一可做的，是藉美中大國角力謀取最多保障與最少傷害。川普團隊有多位對台灣友善的高官，對中國態度強硬。朝核問題川普過度寄望北京，希望習近平「效命」於他，但願望顯然落空了。紐約時報專欄作家Thomas Friedman剛訪問中國和亞洲歸來發表評論說，美國人稱川普為「Trump」，但在中國，它被念作「Chump」（傻瓜）；在中國人眼中，川普是最好騙的總統。川普對北京或許有不滿，卻沒有必要在此時和中方翻臉。美中外交安全對話剛落幕，軍事交流持續，美國軍售和友台言行，可視為對中國政策拉回正軌的修正。北韓核武處理無功，牽動了連串變化，川普有意藉此施壓北京。而美國軍艦泊台灣眼前看來可能性偏低，因為立即升高美中和台海關係緊張，華府沒有走到這一步的理由。蔡政府和川普通話後，理應學到務實冷靜，過度寄望川普，反而讓台灣安全陷入被動和危險。