川普向中國敲警鐘 並未祭出撒手

川普總統2日再度與中國國家主席習近平通話。就在通話前一刻，美軍宣布當天已派海軍驅逐艦「史塔森號」(USS Stethem)巡航南海，進入被中國實際控制的中建島(Triton Island)12浬範圍，直接挑戰中國在南海聲稱的主權。這是美中日前首次「美中外交安全對話」不歡而散後，美國向中國連續射出的第四支箭。在川習通話之前，美國使出這個「小動作」，川習通話氣氛尷尬可想而知。然而，美國並未祭出撒手鐧，本周五、周六在德國漢堡舉行的20國集團(G20)峰會前，川普若無法從中國要到他想要的東西，「川普之怒」就可能在「川習會」發威，美中關係不無可能全面倒退。川普上任迄今，內政因反對陣營掣肘處處受阻，外交則因倡導「美國第一」而與傳統盟友鬧僵，亟欲依靠中國在北韓核武問題上打開僵局。之前為營造美中友好氣氛，川普不僅未批准美軍到南海「自由航行」，4月初還特別派國務卿提勒森赴北京，講出習近平最想聽、歐巴馬政府抗拒的「不衝突，不對抗，互 相尊重，合作雙贏」的「新型大國關係」14字願景，令外界愕然。

習近平心領神會，在4月佛州川習會向川普開出兩張支票：一，願意在北韓問題上幫助美國；二是提出改善美中經貿關係的「百日計畫」。政壇菜鳥川普因此笑逐顏開，擔任其高級外交顧問的女婿庫許納不疑有詐，以為北韓核問題即將迎刃而解。為此川普逢人便誇習近平，美中儼然已成「準盟友」，還多次強調不會在貿易和南海問題上「為難」中國。然而，美中「百日計畫」尚未有結果，川普就已發覺被中國「涮」了。其一，川習會後，北韓飛彈試射有增無減，迄今已達九次，被北韓關押的美國大學生之死，更讓川普顏面盡失；二，中國承諾對北韓經濟制裁並未兌現，與北韓貿易不減反增。川普日前在美中外交與安全對話前發表推文，指中國在解決北韓問題上雖作了努力，但「未起作用」，被視為對北京發出初步警告，指望北京有具體行動，卻未獲北京回應。因此，外交安全對話 結束，川普政府同一天即向北京射出三支箭：制裁與北韓有往來的中國丹東銀行和一家船運企業、宣布對台14.2億美元軍售、把中國列為人口販運問題與北韓、敘利亞一樣嚴重的國家。這三支箭一箭射向中國與北韓經貿紐帶；一箭射向北京最忌諱的台灣問題；一箭射向中國人權問題，均極具象徵意義。三箭射出，標誌自川習會以來營造的美中蜜月期正式結束。而美國2日向中國射出第四支箭：派驅逐艦巡航南海，挑戰中國自1974年就實際控制的中建島主權，向中國發出的挑戰信息更強硬。儘管如此，川普對中國仍留餘地，對本周川習會和今年川普訪問中國行程仍有期待。這「四支箭」仍只算是「薄懲」，後續更加強硬的對抗舉措，可能在醞釀中。首先，美國對台軍售儘管是川普上任以來首次，但並未包含最先進的F-35戰機，對中國大陸構成的實質軍事挑戰不大，更像是政治姿態。但國會參院軍事委員會通過，美國軍艦今 後定期停靠台灣，如果在參院全院和眾院都通過，川普也簽署，將對美中台關係帶來爆炸性衝擊。其次，美國制裁中國地方性的丹東銀行，而非國營四大銀行，也考慮對美中經濟關係的負面效應。美中經濟合作「百日計畫」接近驗收時刻，中方指雙方已在農產品、投資、能源、金融服務等多個領域，達成十項早期收穫成果。是否可解決川普念念不忘的消除美中貿易失衡，攸關川普對選民承諾把中國列為「貨幣操控國」，並對中國商品徵收45%關稅；如實際成效不彰，美中貿易摩擦甚至開戰，就難避免。再次，川普上任後，美軍雖已在南海「自由航行」兩次，卻只是「路過」，言行都有節制。未來若升級為軍事行動，譬如南海舉行軍事演習等，勢必引起中國反制，新興大國與老牌強國是否陷入「修昔底德陷阱」，前景難料。必須指出，川普以北韓問題主導美國的亞洲政策，既不明智也非常危險。亞洲問題錯綜複雜，川普內閣各部會還有次長、亞太助卿等400多名官員迄今未任命，政策不完整、執行和協調無力，把所有問題都綁在北韓問題上，對美國更有百害而無一利。