習近平軟硬不吃 川普對朝政策陷泥淖

在德國漢堡舉行的20國集團(G20)峰會8日落幕，川普總統利用機會，與中國國家主席習近平第二次會面。儘管兩人主談的北韓和貿易兩大議題都無突破，川普仍以「很棒」(excellent)形容，與G20前夕推文表現對中國不耐煩，美國頻頻出招向中國施壓做法迥然不同。顯而易見，在軟、硬兩手都不管用下，「川習二會」後，川普已被迫延長對中國的觀察期。川習二度會面，氣氛十分尷尬。會面前，川普透過推特對中國多所抱怨，包括不滿寄望中國約束北韓的努力落空、中朝貿易不降反增40%等。美國還宣布新一輪對台軍售、制裁中國與北韓有生意往來的中國企業等。而就在G20舉行前夕，美軍驅逐艦前往南海，挑戰中國聲稱的主權；兩架B-1B戰略轟炸機則飛越東海、南海，耀武揚威。川普政府連串動作，就像一套「組合拳」，旨在為川普在G20向習近平施壓作鋪墊。然而，就像今年4月「川習會」後，習近平對川普一再奉承的「軟」功無動於衷一樣，習對川普政府 的「硬」招也絲毫不為所動，川普計策顯然失靈。習反而在這次川習會提醒川普：第一，中美經濟合作百日計畫已取得重要進展，雙方正商談開展一年合作計畫，川普政府不應視而不見；第二，對北韓挑釁雖要作必要反應，但也要管控局勢，否則自己承擔後果；第三，中國反對美國在南韓部署「薩德」反導系統(THAAD)，美國卻執意而為，那又為何奢望中國在朝鮮半島問題上幫助美國？這三點，可說有軟有硬，有守有攻，讓川普未占到什麼便宜。因此川普對習近平收起不耐煩態度，反而感激習近平對北韓採取的行動，說「有你這個朋友真榮幸」。川普說：「就北韓的事來說，我們終將成功。可能比我期望的還要久，也可能比你期望的還要久。但無論如何，最後還是會成功。」顯示他似已認清北韓問題的現實，不再強習近平所難，願意耐心等待。用川普自己的話說，叫「永不放棄」，雖然充滿無奈，卻也別無選擇。川普用北韓問題綑綁美中關係，並 武斷地認為在解決北韓問題上，中國是美國的夥伴，這本身就是一個錯誤。因為首先，北韓問題上，中國因早與金正恩政權相敬如「冰」，對阻止北韓核試並無靈丹妙藥。其次，美中在北韓核武問題的目標不同，美國聚焦北韓導彈技術發展，擔心威脅美國本土和南韓；中國則聚焦核安全，擔心北韓核項目對中國東北地區可能帶來核污染。第三，制裁北韓問題上，中國有其底線，就是不能讓金正恩政權垮台，導致半島內戰、核武失控、難民湧入中國，或美韓軍隊向北推進到鴨綠江畔等，因此不可能同意美、韓、日對北韓採取軍事行動，也不會全面切斷對北韓燃料供應或中斷基礎貿易。第四，中國對美、日藉遏制北韓為名圍堵中國，構成對中國的安全威脅心存戒心。川普以為自己可吃定習近平，不願在中共19大召開前把中美關係搞壞，因此對他提出強力制裁北韓的要求，北京都會照辦，顯然是誤判形勢。 基於上述原因，中國不可能讓美國在北韓問題上予取予求，按美國意願提供多大幫助。中國提出的「雙暫停」（美韓暫停軍演，交換北韓暫停核試和試射飛彈）倡議，其實是企圖撇清自己責任的做法，美方也不會認同。針對北韓問題，川普曾多次威脅美國可以「單幹」，被外界解讀為川普有用武力解決的準備。然而，美國防長馬提斯坦承，武力並非解決北韓問題的好選項，而美國最擅長的外科手術式轟炸，更可能帶給南韓和駐南韓、日本的數萬美國軍民災難。國務卿提勒森在G20峰會坦言，北韓問題上並沒有任何好選項。川普如今放棄「如意算盤」，向習近平低頭，也是向現實低頭。預料他將不再強求解決北韓問題要一步到位，今後中國在北韓問題上面臨來自美國的壓力可能減少，但美中之間作為既有強權和崛起強權的結構性矛盾又將顯現，美國支持日本、越南、印度等國在海陸多方面與中國較勁的情況將增加。對台灣，川普政府已邁出軍售第一步，並未遭到北京激烈反彈，相信華府接下來還會有進一步動作。但美國對中國的圍堵，只會加速中國與俄羅斯強化盟友關係，讓中國從美、俄的競逐中得利。