美對中貿易赤字飆升 貿易戰一觸即發

美中兩國為避免貿易戰而實施的「經貿百日計畫」16日截止，兩國將於19日在華府舉行首次全面經濟對話，驗收百日計畫成果。對話前夕，傳出今年6月美對中貿易赤字飆升至254億美元，是2015年以來最大增幅。儘管中國趕在百日計畫截止前，匆匆與美方簽訂50億美元農畜產品進口合約，然而，美國對中國每年多達3470億美元貿易赤字，這只是杯水車薪，是否導致美中重啟貿易戰，備受矚目。

中國國家主席習近平今年4月「川習會」中，向咄咄逼人的川普總統作出兩項承諾：一，協助美國解決北韓核危機；二，提出美中兩國「經貿百日計畫」，縮減美國對中國貿易赤字。兩項承諾讓川普笑逐顏開，自認不費吹灰之力就搞定中國。殊不知可能是中國的緩兵之計。川普後來發現，習近平第一項承諾並未履行，讓極愛面子且嘴硬的川普，不得不在推特中承認。至於第二項承諾，中國落實多少，可盤點的成果有哪些，川普政府應心知肚明。 半年過去了，自稱最會作談判交易、最擅長對付中國的川普，在對中貿易談判交出的成績單，卻是6月份中國對美國出口增長19.8%，為2015年以來最大增幅，而中國自美國進口僅增長14.8%，使當月美中貿易赤字同比擴大23%，達254億美元，為2015年底以來最高水準。今年迄今為止，美國對中國貿易赤字更增至1175億美元。這一數據不僅讓中方無言以對，也讓川普政府難堪。於是兩國政府臨時抱佛腳，合演一場大戲，在愛阿華州舉行盛大簽字儀式，宣布中國從美國進口大豆、豬肉和牛肉，金額卻只有區區50億1200萬美元，不及6月份美國單月對中國貿易赤字的五分之一。無怪乎前美國中國商會會長麥健陸認為，「經貿百日計畫對美國很可能是個圈套，當(美中)雙方各自退讓幾步之後，中國可能認為一切又回歸常態，拿出各種行業和技術政策，對美國企業的未來構成嚴重威脅。」此言不虛。不過中國的「圈套」恐怕還不止於此，中國計畫在19日舉行 的「全面經濟對話」上，提出要與美國商談「美中經濟合作一年期計畫」。這次對話，中方將由副總理汪洋率領多部門組成的龐大代表團與會。可以預期，這個一年期計畫規模一定更宏大，更符合川普政府要討好的那部分選民胃口，但對縮減美國對中國貿易赤字卻不一定有很大幫助，甚至可能是另一張空頭支票。中國提出一個又一個規模更大、時間跨度更長的合作計畫，是深刻研究川普個性和美國輿情而精心設計。它的確就像是一個個甜蜜的圈套，華而不實，卻至少可讓川普政府充滿期盼，又可向川普的選民交代。川普政府深陷其中，自認中國讓步了，到頭來貿易赤字仍未減少。而對中國來說，只要能用這些承諾把美國留在談判桌上，防止爆發貿易戰。最後則可把對美貿易赤字未降的原因，像歐巴馬時代一樣，歸咎美國不開放高科技產品出口中國。然而，美中貿易談判不能總是讓中國給美國畫餅充饑，雙方終究必須直面兩國經貿存在的實質問題，並有具 體行動。當前美中貿易最大摩擦之一，是美國要求中國減少鋼鐵和鋁製品生產，停止向國際市場傾銷。美國商務部長羅斯檢討美國進口鋼鐵數月，作業已近完成。白宮考慮據此對進口鋼鐵設限；設限方式或為課徵關稅，或規定配額，或兩者結合。川普政府早就指中國是鋼鐵「全球產能過剩」的禍首，認定中國政府補貼鋼鐵產業，讓業者超量生產，並超量出口，造成價格走低，美國業者難以競爭。但中國迄今沒有回應的跡象。美國敦促中國開放生物科技作物市場，但中國目前只允許美國八種這類作物中的兩種進口。美國官員說，中國金融市場是否批准美國信譽評級公司進入、電子支付業務能否在中國開展，目前都不得而知。而中國對人壽保險、證券交易領域外國投資的限制，美國企業多年來呼籲開放，中國都沒有鬆綁。美國企業擔心非對稱市場准入，使他們無緣在很多中國領域競爭，而中國企業在美國幾乎暢通無阻。因此，這次美中對話，北京不僅需要作出更大承諾，且要有實際行動，降低對美國企業的壁壘。否則一旦雙方爆發貿易戰，相互制裁，世界市場動盪在所難免。