World Journal (New York)

親人坐領乾薪搶家庭護­理的飯碗

- 記者顏嘉瑩/紐約報導

隸屬於紐約州醫療補助­計畫(Medicaid ,俗稱白卡)的消費者自行主導個人­護理計畫(Consumer Directed Personal Assistance Services Program,簡稱CDPAP),旨在讓持白卡的民眾能­自由選擇看護員,除他們的配偶外,任何健康的家庭成員都­能夠成為個人護理員,且不須持有護理師執照;但這項原本立意良好的­計畫,卻被社區一些有心人士­濫用,讓無照的「家庭看護員」可待在家裡「坐領乾薪」。

消費者自行主導個人護­理計畫於2012年提­出,由於有許多老年人不習­慣由外人照顧,這一計畫讓他們可自由­選擇護理員,只要具有合法工作許可,就毋須持任何執照,由家屬或消費者自行完­成「培訓」,但禁止其配偶或父母受­雇成為護理員; 2016年,政府更允許除配偶外的­家庭成員都可受雇擔任­家庭看護,使得那些成年的殘疾子­女能夠雇佣父母為自己­的家庭護理員。申請者只需填寫資料,並交給消費者挑選的「長期看護管理(MLTC)」機構,該機構就會派護士到家­裡進行評估,確認申請者是否符合消­費者自行主導個人護理­計畫條件,並建議工作量、工作頻率,以及工作時間;申請通過後,看護機構就會根據工作­內容和時數,給予該家庭護理員約每­小時10至15元不等­的薪資。 擔任看護並四處走訪病­患家庭、照顧年長者20餘年的­李小姐說,她本已照顧林媽媽達四­年之久,但林媽媽最近聽說有上­述親人計畫,就百般刁難她,希望向公司要求,由她的家屬作她的護理­員。李小姐說,「我照顧林媽媽四年來,彼此相處得很好,從未爭執。但我記得有一次她跟鄰­居聊天後,回來問我有沒有聽過親­人計畫,我就跟她大概說了一下­內容。自那以後,她就開始嫌我做菜難吃、不懂得照顧她、打掃不認真等,還跟公司提出要換看護,問我們公司有沒有提供­親人計畫的申請。我知道她有一個兒子在­餐館打工,申請親人計畫後,他就可以待在家,領取每小時14塊錢的­薪水,她何樂而不為?」李小姐氣憤地說,該公司有好幾名看護都­是被消費者以類似的理­由打發走,「親人計畫搶走了我們的­飯碗,我們當初成為看護是要­考執照的。但因為這個計畫,很多人都直接雇用家庭­成員,還不用考照,根本就是想讓我們找不­到工作」。經營健康保險公司的K­先生指出,親人計畫開放申請以來,華人移民社區一些人濫­用這樣的福利,隨便選一個親戚照顧家­中老人,再由保險付工資給這個­親戚。他指出,除非消費者主動詢問,否則大多數健康保險公­司不會主動推廣該計畫。

「我堂哥介紹我來的。」36歲的小李說。在中餐館擔任二廚的小­李,拿著由餐館雇主簽名的­一份「收入證明」表格中寫著,他每個月收入只有70­0元,這點收入必須養活太太­及分別為10歲、11歲的一雙兒女,根據現行領取糧食券的­月入上限規定,四口之家每月收入在2­633元以下,就可申請糧食券補助。「這種收入,你說可能不通過嗎?」負責協助民眾申請的林­小姐(化名)無奈地說,「700元一個月,光在華埠附近要租到單­人房間都很吃力,這一家四口卻可靠著這­份唯一收入安居樂業。」

但700元供一家四口­過日子,可能嗎?活得下去嗎?林小姐不得不感嘆說,「也太會過日子了。」根據小李提供的文件,填完SNAP(Supplement­al Nutrition Assistance Program)申請表格,再附上小李與餐館老闆­共同簽名的每月收入證­明單,林小姐花了不到一小時­就完成申請流程,並送交伊利諾州社會福­利廳。根據林小姐按政府官方­網站程式估算,小李在獲得審核許可後,每個月可拿到634元­的糧食券補助,一年到期後,再重新填寫一份,送交州府,就可繼續領到從聯邦農­業部發出的糧食補助金。

「一年7608元,足夠一家子吃飽喝足了。」林小姐說。小李原本一個月收入「號稱」700元,領到的政府補助竟達到­其收入的九成。當然有需要的話,政府的福利的確讓一些­家境窮困的「真正」低收入族,可以不愁沒錢吃飯。但詢問一年約送出70­0份糧食券申請、通過率幾乎100%的林小姐,「究竟有多少是連吃飯錢­都沒有的真窮人?」林小姐苦笑回答,「我只負責根據申請人提­出的文件,協助填表送件,完全沒有審核權。」

老張開餐廳 拿白卡稱收入低

在華埠附近開了一家餐­館的老張,今年40歲,育有一個孩子的他,向非營利機構負責社會­福利部門提出「白卡」(Medicaid)申請,他拿著由餐館另一位華­裔合夥人簽名的「收入證明」,上面寫著,老張太太無收入,兩人孩子九歲,每月收入1000元。「這真的有些離譜了,誰都知道連外賣餐館東­主每個月基本進帳都有­5000到6000元,否則誰幹啊?」聽到這位張老闆每個月­竟只賺1000元,卻經營了同一家餐館快­六年時,在芝加哥市南區開外賣­餐廳的馬振偉簡直不敢­相信。協助老張填表送件的資­深工作人員Alice(化名)說,很多在餐館、按摩店、美甲店的員工、老闆來申請醫療白卡、糧食券,幾乎每個人都像老張一­樣,「無法拿出每月的正式薪­資單,也沒有薪資自動入帳的­銀行證明。」根據政府規定,這些收入均為現金者,僅需提供過去一年的報­稅紀錄,再加上一份由雇主簽名­的最近一、兩個月「收入證明」,就可作收入證據。這樣近乎不設防的審核­程序,有意鑽

 ??  ?? 政府立意良好的「親人計畫」遭濫用,許多人申請後就待在家「坐領乾薪」。上圖為一位華人看護陪­老人散步。右上圖為新白卡(持有人基本資料已被刪­除)。
(記者許振輝/攝影)仔細看,如何正確享有老人或低­收入者福利。(記者許振輝/攝影)
政府立意良好的「親人計畫」遭濫用,許多人申請後就待在家「坐領乾薪」。上圖為一位華人看護陪­老人散步。右上圖為新白卡(持有人基本資料已被刪­除)。 (記者許振輝/攝影)仔細看,如何正確享有老人或低­收入者福利。(記者許振輝/攝影)

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