大陸台港「毒害」菲律賓 杜特蒂怒嗆

菲律賓總統杜特蒂去年6月上台後，鐵腕打擊毒品毒梟，指控中國大陸、台灣是菲國毒品主要來源。近日更直接點名台灣竹聯幫、香港14K幫製毒販毒，以菲律賓為轉運站。他說，菲國有四成地區被毒品滲入，已成毒梟之國，他向毒犯宣戰：「如果你敢摧毀菲律賓的未來，我會毫不猶豫地殺掉你們。」杜特蒂咆哮，大有最後通牒意味，警告台海兩岸及香港。杜特蒂以非常手段反毒，引發人權及司法爭議，但他我行我素，血腥掃毒絕不手軟。他清楚指出毒品產製販售鏈，是海上製毒，衛星定位丟包，漁船、舢板接貨，進入菲國轉運美國及世界各地，已發展成「一條龍經營」模式。他的說法有沒有誇大？兩岸的反應如何？大陸承認確如所言，但不包庇；台灣官方則一再澄清，毒不是從台灣運進菲國。但警方也表示，幫派幹這種事的確有，不只竹聯幫，其他幫派涉入也很嚴重。台灣染毒分兩個面向。島內毒品氾濫，新興毒品百變，摻雜二、三、四級毒品，分辨查緝不易，而最普遍的 是安非他命與K他命。以去年為例，全台查獲毒品6000公斤，逮捕毒犯近6萬名，創十年來最嚴重紀錄。吸毒人口有多少？台灣學者調查，12至24歲青少年，約有20萬人使用過毒品，但不知的黑數恐不止此。而台灣法務部統計，台灣毒品有七成來自中國大陸及香港，以安非他命及合成毒品為大宗。毒販潛逃境外，也以大陸廣東為主，其餘在東南亞各國。多年來，兩岸和香港、東南亞，形成一個毒犯生態圈。另一個面向，近幾年台灣調查局和各國都注意到，「華人毒品犯罪網絡」是亞洲毒品犯罪的新創現象：製毒中心在中國大陸，台灣人作為中介與東南亞當地華人協力。目前則更進一步，有些毒犯將原料、工具、師傅全都帶上船，到公海上製毒，各國很難掌握其行蹤與犯罪地點。分工形式：大陸供應原料，台灣提供技術，海上製拋，菲律賓轉運，一氣呵成。這一犯罪生態鏈簡單，牽涉面卻很廣，各國因各行其是，很難有效打擊 、殲滅首尾。溯源究底，打擊毒品販製，關鍵還在中國大陸與台灣。台灣政府不是不知毒品犯罪與藥物氾濫的嚴重程度，蔡英文就任總統後就宣示掃毒，「這場反毒戰爭，只准勝、不許敗」，要求行政院編列四年反毒經費100億新台幣（約3.2億美元） ，根絕毒品製造、運販，全面切斷供應鏈，反毒做到「零容忍」。然而，這兩年各種毒案反而飆升，原因就在台灣毒犯潛進大陸製毒，也逃亡到大陸，台灣束手無策。自蔡政府上台後，兩岸關係急凍，「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」完全中斷，過去雙方緊密聯繫的管道關閉，主司其事的高階警官感歎，過去暢通的兩岸熱線，現在總是「已讀不回」，大陸方面不再提供台灣犯罪源頭、逃亡毒犯情資，很難辦案。而大陸不提供原料輸台管道情報，也就無法及早準確破獲在台的製毒工廠。

兩岸自2009年起合作共同打擊犯罪，各重要機關彼此建立合作管道，到去年蔡政府上任前，多年來兩岸合作 破獲毒案32起，顯見兩岸合作打擊毒品犯罪不但互利，且成效卓著。當毒品肆虐亞洲，產售都指向兩岸時，雙方更應體認到合作的迫切性，否則蔡英文所謂打擊毒品「零容忍」，根本是空話；大陸成為最主要毒品來源地，也會被國際視為製毒淵藪、毒犯天堂，應非當局樂見。由於兩岸關係中斷，加上台灣行政院長賴清德近日在國會主張台獨，兩岸重啟各種協議的可能性微乎其微。然而，菲律賓總統杜特蒂指明兩岸是毒品輸出地，兩岸都難脫干係，兩岸是否應另闢一個國際性討論共打的場域，邀集相關國家，協商互通情報，打一場反毒戰，消滅「華人毒品犯罪網絡」。毒品犯罪無論從產業分工、逃匿、組織網絡都有國際化趨勢，各國早已體認必須合作，否則無法有效解決，兩岸如正視問題的嚴重性，設法避開政治敏感，共建區域性跨國反毒陣線，應是可行之道。另外，蔡政府推動新南向政策，為了早日見到成果，不斷試辦給予東協、南亞國家人民十數天免簽證入境觀光，不設防的開放，從反恐、反毒角度看，都可能是境管大漏洞，有必要嚴加追管、檢討，不能掉以輕心。