面對中共19大 台灣、香港兩樣情

中共19大結束已一個月，總書記習近平的工作報告涉及港台部分，兩地反應卻截然不同：兩岸關係不佳的台灣，對19大有相當程度的關心和理解；「一國兩制」下的香港，卻對「中央全面管治權」深懷疑懼。台灣民眾相對較樂觀，香港人卻擔心被「一國化」。

聯合報系從2010年起每年做「兩岸關係年度大調查」，這次是在19大後進行，首度出現大逆轉：不滿意蔡英文總統處理兩岸關係表現的人，由去年48%增為56%，另有47%質疑兩岸政策不當；兩岸趨勢上，有40%民眾願意赴大陸就業，38%願意讓孩子去大陸念書，都創八年來新高。現象顯示，台灣對兩岸期望與感受「官民分離」。兩岸官方儘管僵局未解，民意與民間往來卻能良性發展。據民調，近五成受訪者希望「永遠保持現狀」，逾五成台灣年輕人願西進大陸，超過七成民眾相信大陸會躍居世界第一強國。若把這些解釋為對大陸有好感，「好感」是怎麼翻轉過來的？ 兩年來，大陸對台政策有調整，過去長期「交流讓利」，僅少數人或特定階層獲益，一般大眾無感，而2014年起鎖定「三中一青」（中小企業、中低收入、中南部以及青年），今年起更擴大為「一代一線」（青年一代、基層一線），再加上各種優惠與國民待遇「普惠融合」措施，都對台灣民眾起了吸引作用。80後的「天然獨」世代，赴大陸就學就業者越來越多，一方面是因台灣起薪低，另一方面因發展難，大陸則是機會天堂。從民調看，「天然獨」只因成長於「去中化」的年代而被政治標籤化，不具「獨骨」，一遇學業、人生問題仍趨於實際，選擇或尋機西進大陸，連家長也重視現實利益考量了。

19大報告對台灣工作只有兩個重點：一是兩岸關係基礎為一中原則、九二共識；一是堅決反台獨。對照民調，民眾認為影響兩岸關係的兩大因素是台獨與民進黨的兩岸政策，九二共識反而排第三，台灣民眾此刻認知，台獨才是兩岸關係絆腳石，台灣民眾不怕兩岸僵局，只要僵而不獨也無所謂。蔡英文政府未 來恐怕只能僵下去，任由兩岸民間及社會關係自然發展。習近平說，「我們將擴大兩岸經濟文化交流合作…，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台胞福祉」。大陸對台政策，已轉移到台灣高達740萬人的年輕族群，大陸正在解決「台灣的問題」，而不急著「解決台灣問題」。

據聯合報民調，76%受訪者知道19大，可見民眾透過各種媒介平台了解19大會議內容，其中49%認為兩岸關係仍可維持現狀，6%認為有機會好轉，更印證台灣民眾對習近平19大的報告多數朝正向理解。

不同於台灣，香港在19大後仍糾結於政治問題。中共中央首次派宣講團到港闡釋19大精神，宣講對象包括政治委任官員、高級行政人員200餘人。香港反應卻兩極，民主派認為是來給港官洗腦，灌輸意識形態；贊成者認為沒什麼不好，宣講與發問可促進香港與內地的了解，產生「增值」作用。這些都只是情緒反射，香港對19大 報告最疑慮的是：到底「中央全面管治」所指為何？習近平說，「堅持一國兩制，保持香港、澳門長期繁榮穩定…，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」。全面管治與高度自治，不是絕對分立，香港人憂慮的是全面管治變「全面管制」，有機結合會使「兩制」弱化、變質，變徹底「一國」。

從反國安立法大遊行、「8.31框架」限縮直選爆發佔中運動，到廣深港高鐵西九龍站「一地兩檢」，都讓部分港人以為「一國」壓過「兩制」，這些問題有的塵埃落定，有的暫緩下來，基本上新特首林鄭月娥就任迄今，香港撕裂對立漸趨融合，修補與內地的關係此正其時。習近平強調香港要「履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任」，就是要香港配合中央全面管治，香港迴避不了。未來五年裡，港、台都逢中共「第一個100年」，而所謂「中華民族偉大復興」的征程，必然關係到香港特區發展，與兩岸關係前景。香港不可能只愛港不愛國；而在大陸「普惠融合」政策下，蔡英文政府如再僵局自持，就只能任台灣民眾游走兩岸了。