不怕川普恐嚇 聯合國甩美國耳光

不顧美國警告撤消部分國家的經濟援助，聯合國大會21日緊急會議，以128國贊成、9國反對、35國棄權，表決通過反對美國承認耶路撒冷為以色列首都案。美國雖避免被決議案「譴責」，卻是聯合國成立72年來，罕見對美國最不友善的決議，使川普總統在國內推動減稅案通過的喜悅，轉身卻被聯合國狠狠甩了耳光，成為國際外交的重大挫敗，美國的孤立處境表露無遺。這項決議無拘束力，卻等於否定川普的外交作為，意味川普「單邊主義」外交的大敗筆，也反映商人從政唯利是圖，以為用停止經援可恐嚇小國順從，但除了少數顧及金錢利益的小國投反對票，加拿大、墨西哥等35國棄權，美國盟友多數也投下贊成票，普遍不買美國的帳，讓川普面子很掛不住。

聯合國安理會15個理事國18日才以14：1票，表決「拒絕美國總統川普認可耶路撒冷為以色列首都」的決議案。14個贊同的國家，美國的「鐵桿盟友」英、日、法、義、埃及等一致站 在美國對立面，美國最後動用否決權否決議案，境況難堪。

但21日第二場決戰，場景換到聯合國緊急大會，美國不再享否決權，讓美國緊張。所以投票前川普與駐聯合國大使海理（Nikki Haley）都厲言警告，美國將記下反對美國決定的國家，減少經濟援助。海理寫信給聯合國193個成員國中的180國大使說，「當你周四投票評斷美國的決定時，我想讓你知道，（川普）總統會密切關注，並要求我把這次投票反對我們國家的國名記下來，匯報給他」。川普更直接說，「有些國家拿了我們的錢，轉頭就在安理會投票反對我們，或者很可能在聯合國大會也投票反對我們。他們拿了我們上億甚至上千億美元，卻反對我們。」「我們就盯著看你們投票，讓他們投票反對我們好了，美國將節省很多開支。我們壓根兒不在乎。」顯然，川普霸氣凌人，充滿脅迫而不是軟性說服，甚至帶有「江湖」市儈口吻，效果卻有限。美國既無力扭轉128國態度，赤裸裸顯示美國支持以 色列的決定，不但讓「國際警察」公正形象盡失，也讓自己在國際陷入孤立。川普上任迄今，全世界到處得罪人。墨西哥、德國、委內瑞拉、俄羅斯、中國、日本、南韓等不是被他狂言批評，就是領導人曾被川普言語侮辱。川普對國際事務外行，常把「美國優先」「讓美國再度偉大」掛嘴邊，但對很多既存國際組織和活動一知半解，例如退出TPP和巴黎氣候協議後，揚言退出北約、北美自貿協定，怪罪日韓不負擔更多軍費。土耳其外長批評，世界變了，沒有那個國家該屈服川普壓力，「我強大就是對的」已過時，世界正在對抗不公正。法國駐聯合國大使諷刺川普，由第三國決定耶路撒冷前途「使我們倒退100年」。一位穆斯林國家大使說，「他們沒有道德或法律理由來說服人，才會訴諸明目張膽的恐嚇（指減少經援）。小布希過去採單邊主義，說動聯合國發動伊拉克戰爭，大規模殺傷性武器最後卻證明是世紀謊言。兩場戰爭 讓美國國勢走下坡，川普執政似未汲取教訓，他的魯莽言詞，讓美國的全球領導威信再出現新傷痕。以色列遷都耶路撒冷並不具急迫性，聯合國1967年即決議，耶路撒冷最終地位，須由以色列、巴勒斯坦雙方直接談判解決，川普單方面想打破，重蹈單邊主義覆轍，造成聯合國反撲。事件可能影響如下：一，美國負責聯合國核心經費達22%，川普競選時多次批聯合國，美國積欠聯合國數億經費， 2018年再刪減2.5億元，川普宣布要退出教科文組織。如果僵局持續，美國拒給或少給錢，聯合國運作可能雪上加霜。二，川普揚言撤消對一些國家經援，可能給中俄介入機會，如權衡利害後美國不敢撤援，將證明川普講話沒信用，再傷自己威信。譬如埃及去年接受12億美元經援，但美國使用埃及軍事基地，控制蘇伊士運河和北非，美國用經援交換戰略利益，能放棄嗎？三，美國常無視聯合國，必要時也利用聯合國，對伊拉克動武、處理北韓危機都尋求聯合國背書。川普想撇掉聯合國，但美國國力能否支撐自己的任性，讓人存疑；川普執政下，各國立場似加速擺脫華盛頓影響，不一定唯美國馬首是瞻，美國和川普有無自知之明？