川普豪賭 美中貿易角力將延至2020？

美中兩國在北京貿易談判結束，從媒體取得的雙方會前預訂的立場文件看，川普總統向中國提出異常強硬的要求，華府事前可能已估計北京不會同意；值得注意的是，既然華府可能預料北京不會接受，為什麼還提出這麼高的要求？到底川普是否有意達成協議？到底他有什麼貿易對策？如果他有計畫，是什麼樣的計畫？美國輿論對川普的貿易策略，大體有兩種看法。一是川普不願爆發貿易戰，卻虛張聲勢，盡量向中國施壓，提出強硬要求，希望在談判中爭取更多利益。二是川普不是虛張聲勢，不怕貿易戰，他提出的要求，目的是扭轉「不公平」的貿易，為美國爭取利益，並展示他是一個鬥士，建立他的「強人形象」。輿論顯示，在兩者之間，沒有人知道川普的真正意圖；白宮外洩的消息說，連幕僚們也不知道川普下一步要做什麼。這次北京談判，也引起人們猜測川普的真正意圖，因為他提出北京不可能同意的條件。例如，要求2020年底前，中 國必須減少對美順差2000億美元；美國代表團的會前立場文件對此沒有詳細說明，但應該是指，2020年後，中國對美貿易額每年須減少2000億。這是巨大的減幅，因為從現在到2020年底，只有兩年半，期間要調整2000億元貿易額，一方面減少對美貿易，另一方面將貿易轉到其他國家，並增加對美國的進口，即使北京願意，調整也是極大的工程。就貿易結構而言，根本不可能做到，所以北京也不會同意。川普的另一重點要求，是中國政府須停止補助「中國製造2025」指定的工業。「中國製造2025」計畫發展高科技工業，包括人工智能、機器人和雲端技術等。川普要求中國政府停止補助這些行業，被中國視為美國要阻止中國科技發展，不讓中國科技水準追上美國，是一項重大的戰略遏制行動。對北京來說，中國如何發展，要發展什麼科技，都是中國內政，怎可能讓美國說三道四？所以，北京絕不會同意川普的要求。那麼，既然華府明知北京不會同意，為什麼還要提出這些要求？其中一個解 釋是，川普的真意不在貿易領域，而在美國選舉，目標不但放在今年11月國會期中選舉，更放眼2020年總統選舉。他想爭取連任，才是他的最大目標。

現在距2020年11月總統大選只有兩年半，時間並不多，現在就部署連任選舉，並不嫌早。

巧合的是，川普要求中國在2020年底之前，減少美國貿易逆差2000億，這是強中國所難，時間點剛好安排在2020年11月選舉後才一併解決。為什麼是2020年？

川普要爭取今年國會期中選舉和2020年總統選舉的勝利，可能用什麼策略？他2016年勝選的基本盤支持者，是他的最大希望。為了爭取白人打工階層基本盤的支持，他必將再走煽動打工階層的經濟民粹路線，而與中國繼續進行貿易角力，將是他用來爭取打工階層認同支持的最有力手段。中國是美國貿易逆差最大國，用川普的話說，中國「每年搶劫美國5000億」。這樣的策略他2016年用過一次，確實有效，現在可能認為， 2020年不妨再用一次。

所以今年11月期中選舉前，甚至2020年底選舉前，川普或許很難與中國達成貿易協議。從這次北京談判顯示的兩國立場巨大分歧看，至少未來數月(即11月期中選舉之前)，北京和華府將保持對話，其至繼續談判，但達成協議的機會應不大。

川普或許寄望，今年11月選舉，共和黨不會失去國會多數，因此他在2019年和2020年仍可繼續打「中國貿易牌」，用來煽動基本盤支持。美中兩國要達成貿易協議，可能要等2020年他成功連任之後。另一方面，北京也可能等待美國政治形勢轉變，只要川普2020年敗選，或今年11月共和黨失去國會多數，形勢就會轉變。綜合而言，川普的最大目標，可能瞄準2020年總統大選，所以他與中國的貿易角力也與此有關。但今年期中選舉的結果，不一定如川普所願，共和黨很可能敗選，至少失去國會眾院多數；從今年幾個州的眾議員補選，共和黨穩操勝券的州連連被民主黨攻下，可見情勢不利川普和共和黨。而共和黨一旦敗選，國會控制權落在民主黨手裡，川普可能立即面臨彈劾威脅；就算彈劾未通過，他的執政權力也將受挫，成為「跛鴨總統」，施政將難以發揮。