美國制裁多個大國 顯實力或陷孤立？

川普總統10日下令對土耳其銷美國鋼鋁關稅提高一倍，報復土耳其拒絕釋放一名美國傳教士，使土耳其幾乎爆發全面經濟危機，並波及全球股市。美中貿易戰打得難解難分，美國宣布對俄羅斯新制裁後，接著宣布制裁土耳其，同時被美國制裁的國家還包括伊朗、委內瑞拉和北韓等十餘國。川普同時與世界幾個大國交惡，是彰顯美國實力，或根本是「寧可我負天下人，不可天下人負我」的自我中心思維？檢視川普政府對各國的制裁行動，雖然理由不一，卻都在「美國優先」和「讓美國再度偉大」的大框架下。美國能毫無顧忌同時制裁多國，當然是仗著有足夠經濟實力和手段，讓受制裁國家感到痛苦，也有足夠軍事實力，防止被制裁國家狗急跳牆。首先看伊朗。川普在競選過程就把歐巴馬總統與伊朗和其他五國簽訂的核協議，視為眼中釘，5月悍然宣布退出核協議後，並「明令」各國11月4日起停止與伊朗石油交易，否則也將面臨美國制裁，美伊關係再度劍拔弩張。 美國制裁伊朗，已有多國強烈反對。中國、印度繼續進口伊朗石油；歐盟則啟動「阻斷法案」，讓企業可免於美國的延伸制裁。但畢竟胳膊擰不過大腿， 11月4日後，這些國家為避免遭美國報復，可能選擇不進口伊朗石油，伊朗失去石油出口支撐，經濟將難以為繼，可能向美國屈服。美國制裁伊朗，是幫盟友以色列打擊伊朗在中東的勢力，增強美國的地區影響力；另一方面，川普要求各國選邊站，這等於逼各國放棄伊朗，與美國做生意，在美國多投資，想間接促進美國經濟。

再看俄羅斯。俄國2014年併吞烏克蘭克里米亞半島後，一直被美國和歐盟制裁。俄羅斯受制裁經濟損失嚴重，盧布兌美元匯率跌至近兩年來最低。美國上周因俄羅斯在英國使用神經毒劑攻擊前俄國間諜，宣布對莫斯科實施一系列新制裁。

本月22日生效的新措施，除禁止敏感商品和技術對俄出口外，並要求俄羅斯須滿足停止使用生化武器、保證今後不 再使用、為國際觀察員提供核實環境等三條件，否則90天內將實施包括美俄外交關係降級或中斷、禁止俄國航空公司飛美國，和幾乎完全停止美國對俄出口等威脅，措施非常嚴厲。這些新制裁被認為是對俄國的「羞辱性威脅」，讓川普與俄羅斯總統普亭上月在赫爾辛基「雙普會」暫時緩和的美俄關係，友好氣氛消弭殆盡。美國擺出不惜和俄羅斯斷交、斷航，比冷戰時期嚴酷，美俄對抗相互加碼升級，使局勢變得嚴峻，風險很高。土耳其情況與伊朗、俄羅斯不同。土耳其是美國的北約盟國，戰略地位重要，GDP總量占世界第16位。多年來，在歷史關鍵時刻，土耳其都站在美國一邊。九一一恐襲後，土耳派兵到阿富汗配合美國參戰；美軍在土耳其設多個基地，軍事關係密切。土耳其本有經濟危機，里拉貶值四成後，川普10日再宣布對土耳其鋼品加徵關稅至50%，無異趁人之危，落井下石，導致里拉再貶18%。土耳其總統厄多安在「紐約時報」發表給川普公開信， 申訴土耳其對土美同盟關係作出的種種貢獻，指責川普政府的「不義舉動」。厄多安公開信試圖讓美國人知道：一，土美關係並非不對稱，土耳其可有其他選擇，包括尋找新盟友，與俄羅斯、中國和伊朗加強關係；二，土耳其可能向俄羅斯購買S-400防空導彈，意味俄國可能掌握北約武器參數和情報，直接威脅美國軍事安全；三，美國過去對敘利亞、伊拉克軍事行動，倚重土耳其南部軍事基地，美土合作一旦決裂，美國利益將嚴重受損。必須指出，儘管川普憑藉美元和石油交易綑綁的優勢和強大軍力，用任何理由對任何國家發動制裁，都可能討到便宜。然而任何制裁受影響的絕非僅被制裁國家，影響面既深且廣。例如土耳其受制裁引起激烈金融震盪，上周五就波及全球，美歐股市都未能倖免。美國過去一直是世界和平與穩定的定海神針，世界規則的制定者和秩序維護者，現在卻成為世界不確定性的源頭。川普接二連三退出各種國際組織和國際協定，不惜與盟友鬧翻，把「美國優先」變成「美國孤立」。這樣劍走偏鋒，究竟是大開大闔或一意孤行，是否真的符合美國根本利益，川普因選舉壓力，也在孤注一擲。