美中交惡下 蔡英文過境未見「驚奇」

美中貿易戰繼續升溫，但蔡英文總統過境美國，即使有美國「台灣旅行法」加持，突破有限，川普政府並未大打「台灣牌」，顯示美中關係還可控，未溢出常軌。除非蔡英文此行私下曾和川普總統、內閣閣員或重量級國會議員通過話，否則實質突破有限。北京或許稍感安心，也告訴台灣，對美國切莫過於一廂情願。坦白說，中華民國總統出訪友邦不是重點，過境美國才是重頭戲。蔡英文上任後已五次出訪，這是第四次過境美國。相對前四次分別過境洛杉磯、舊金山、休士頓、邁阿密或夏威夷、關島，這次來回過境洛杉磯以及休士頓，和美國政經中心東岸「保持距離」，或許正說明了美方操作台海議題還是很保守「節制」。川普當選後，曾和蔡英文通電話，共和黨主導的國會通過「台灣旅行法」和2018、2019兩個「國防授權法」，都鼓勵美台提高官員互訪層級、強化交流，甚至讓台灣派軍隊參加美軍演習，使台灣或台獨人士產生遐想。美中貿易戰開 打，兩國關係面臨建交後最低潮，但是華府並未趁機打最讓北京忌諱的「台灣牌」。台灣官方形容蔡英文過境有三項突破：一，以元首身分參訪中華民國僑委會洛杉磯華僑文教服務中心。歷任總統過境未曾這樣做，是美方給蔡英文較大自由的體現。但總統參訪自己政府設的海外機構，應算「家務事」，談不上是什麼大突破。二，參觀雷根總統圖書館，在館外發表談話。雷根圖書館帶官方色彩，卻不是聯邦機構，而是民間募款設立，由非營利機構管轄運作。李登輝、呂秀蓮、馬英九都曾造訪過，但未發表公開談話，對蔡英文「解禁」了。雷根支持台灣，造訪該地有隱示涵義。但蔡英文發表談話對象還是以台灣媒體為主，如果是美國媒體，或在智庫、大學演講，意義和受重視程度自然不同，才是突破。三，全面解除總統過境期間新聞採訪管制。說這是突破也嫌牽強。美國是新聞自由開放國家，台灣在美國到處有記者，所謂解除採訪限制只是形式，意義 不大。正如前駐美代表沈呂巡所說，這些事格局太小，不算什麼突破。除非允許台灣駐美館處掛國旗、國徽。不過，蔡英文和新墨西哥州女州長馬丁尼茲公開見面合影，確屬罕見的突破。蔡政府為年底選舉，誇大突破成分作政績。即使川普政府和國會都擺出美台斷交迄今「最友台」態度，這次仍無法過境紐約或波士頓（蔡英文當選前曾訪華府，進入國務院見官員），未超出陳水扁、馬英九的過境規格。此外，川普當選後曾與蔡英文通話，這次小英過境，未聞賓主再通話互相問候，相對於「川普行事風格」，反倒讓人意外，也讓台灣思考自己的砝碼分量，和在老美心目中的角色定位，原因只能留待日後揭曉。值得留意的現象是：一，美中貿易戰、南海對峙等，關係緊張。美軍上周五邀CNN記者搭PC-8「海神」反潛機飛越南海中國設軍事設施的四座島礁，解放軍六次無線電警告「這是中國領土，立即離開」；美軍則回應「這是國際水域及空域的合法行動」，兩軍對峙升溫。 但華府似無意藉蔡英文過境點燃外交領域戰火，這是顧忌台灣可能成北京報復主要對象，也顯示川普政府節制或留後手，客觀看，美中關係或不致太惡化。二，蔡英文公開談話未踩紅線。對照陸委會主委陳明通日前訪美釋訊息，嘗試用「一中內涵」的中華民國憲法、兩岸關係條例，化解「九二共識」形成的兩岸僵局，台北或許在尋找新突破口，當然不希望因小英過境搞砸。蔡英文過境表現如「沒有意外」，比陳水扁穩重，讓美方感覺「可信賴」，是她一大收穫，也為台美關係加分。三，對蔡英文過境，北京外交部「例行」反對，也算節制。蔡英文表現是否「持穩」，牽動台灣邦交國數目，北京握有主動權，這是現實。但北京如續打壓台灣，無助收攬台灣民心，對兩岸關係負面多過正面。不同於馬英九過境，很多大陸團體因「反台獨」而向蔡英文示威，即使有人是自發參與，卻讓外界聯想習近平訪美時的「一片紅海」動員模式。而台僑歡迎中華民國總統，青天白日國旗卻幾乎消匿無蹤，非常荒謬。全美500多萬華裔華人同胞因母國政治而壁壘分明，難以水乳交融，成了21世紀美國華人的新常態，讓人感慨。