美中零和對抗 有如開挖「修昔底德陷阱」

川普總統近日簽署2019會計年度「國防授權法」（NDAA），該法案條列各方面強化對中國崛起的遏制與防範，讓美中在經貿領域的衝突全面擴展到其他領域，可能意味美中兩個守成大國和新興大國，開始陷入21世紀的新「修昔底德陷阱」。美國國防開支授權法案附帶條文，並不具強制拘束力，卻是國會政治立場的宣示，要求行政部門盡力配合。但法律案則不同，有強制力。較讓人矚目的要點包括：一、美方支持強化美台防務與安全合作及台灣軍力，如：推動與台灣進行實戰訓練和軍事演習機會，強化台灣軍力戰備和與台灣的防衛與安全合作，強力支持台灣獲得防禦性武器，要求及時檢討與回應台灣提出的軍購需求，改善對台軍售的可預測性，推動美台資深國防官員與軍事將領交流，禁止中國參加環太平洋（RIMPAC）軍演，以及考慮支持派遣一艘美國醫療船訪問台灣，做為年度太平洋夥伴任務的一部分。這些意向個個都踩中了中國畫設的「紅線」。 二、國會參眾兩院日前達成一致意見，通過2018年「外國投資風險評估現代化法」（FIRRMA），川普總統已簽署。新法將國家安全作為決定外國投資能否進入美國的判斷標準。法律由外國在美投資委員會（CFIUS）執行，對之前的法律做重大修訂，調整後重點在評估外國投資對美國國家安全的隱患，被認為意在封殺中國在美國投資。新法律強化國防部及情報部門的決定權，用以判斷誰有資格或誰能得到許可在美國投資。法律還緊縮美國企業對中國投資，使它變得更困難，將使企業融資和出口貿易方式發生很大變化。

據媒體分析，新法是40年來CFIUS的最重大投資法案修訂，標誌著美國政府已開始重新定位美國企業，顯然是因為美國對中國崛起的擔憂，因此，也標誌過去投資審核寬鬆的時代終結。有分析說，川普運用自由裁量權，在實施1962年貿易法案項下的232條款，可能對從中國進美國的資金作全面限制，從而引發中國也對在華運營的美國跨國公司實施新限制，進一步使美中經貿 戰升級。報導說，川普最重視的是與中國的關稅之戰，擔心美國在經濟戰、文化戰上輸給中國。這樣的顧慮籠罩整個美國。三、國防授權法案要求定期報告中國在南海的軍事和強制行動，要求國防部長對中國在印度洋、太平洋地區的軍事行動和強制行動，定期向國會相關委員會做報告，並將報告內容告知美國在亞洲的區域盟友及夥伴，同時以合適方式公諸於眾。法案還要求，報告應包括中國在南海的任何重大填海行動，或任何軍事行動，如軍事部署、行動及基礎設施建設等。目前引發美中潛在衝突的根源，並非僅是川普個人性格或利益訴求等因素，主要是因中國崛起的方式，和很多行動與政策，出乎美國朝野上下意料之外，並對中國感到大所失望。

歐巴馬政府前商務部長Penny Pritzker說法最具代表性。她表示，中國如不改善其行為與政策，「日後局面將凸顯今日的貿易戰根本就是小事」。她說，川普在美國2016年大選勝出，其實中國對 此貢獻良多，川普對中國的強硬論調，無非是借美國人潛藏的不安想法來發揮。美國人感到，中產階級的職缺與曾有的富裕生活正在消失，至少中國的某些成功，是建立在美國付出的代價上。而中國的經貿作法不公，持續違反國際承諾、破壞遊戲規則，圖利自家企業。美國人認為，這是在搬磚頭砸自己的腳，損害上百萬美國人利益。她說，其實有無川普，美中關係都難像過去般持續。倘若中國不改變，中國所追求「既競爭又合作的新型大國關係」，恐怕很難實現。今後數十年應對中國崛起的看似合理的選項，將縮小到只剩一個字：對抗。美國和川普政府從與中國開打貿易戰，到簽署一系列針對中國的法案，一個比一個更強硬，且不斷踩踏中國畫定的一些紅線，實質已標誌美國這個守成大國，正式開啟了與中國這一新興大國之間的零和博弈新紀元，美中修昔底德陷阱也已正式被掘就。如果美中無法妥善處理分歧，戰爭或衝突將會在所難免，兩國直接衝突的機會在增加。特別是在台海、朝鮮半島、東海和南海，以及中印邊界等衝突上，美中今後可能發生直接的軍事摩擦或對決。